– factori demografici, care se referă la creşterea populaţiei şi la modificarea acesteia pe vârste şi categorii socio-profesionale. O astfel de evoluţie determină creşterea cheltuielilor publice pentru învăţământ, sănătate, securitate socoală, ordine publică, etc.,
– factori economici, referitori la dezvoltarea economiei şi la modernizarea acesteia pe baza cercetării ştiinţifice,
– factori sociali,
– urbanizarea,
– factori militari,
– factori de ordin istoric, care acţionează prin transmiterea de la o perioadă la alta a nevoilor sporite de cheltuieli şi de suportare a poverii împrumuturilor publice efectuate în perioade anterioare. Se include şi inflaţia propagată în timp.
– factori politici, care se referă la creşterea complexităţii sarcinilor statului contemporan.
