Max Weber a identificat un model ideal al birocrației, care se caracterizează printr-o serie de trăsături (Mora, Țiclău, 2009, pp. 70 – 73):
- Existența unui sistem de reguli și proceduri clare se referă la existența unor directive clare în fiecare subdiviziune a organizației;
- Organizarea ierarhică presupune constituirea organizației după o structură piramidală;
- Reguli și proceduri scrise – întreaga activitate a organizației este formalizată, existând un sistem complex de regulamente și proceduri bine definite;
- Activitatea organizației se bazează pe documente scrise – aceste documente constituie „memoria” organizației, astfel trebuie să existe consemnări ale întregii activități organizaționale;
- Specializare și diviziunea muncii – munca este defalcată pe sarcini specifice, care sunt executate de angajați competenței, specializați;
- Funcționarii publici au pregătire de specialitate;
- Vocația este deprinderea care motivează ocuparea unei funcții publice;
- Înlocuirea spoil system cu merit system.