Constituţia şi celelalte acte normative stipulează că bunurile aflate în proprietate publică alcătuiesc domeniul public al statului sau unităţilor administrativ-teritoriale. Celelalte bunuri care aparţin aceloraşi titulari, sunt în proprietatea privată a acestora, alcătuind domeniul privat al statului sau unităţilor administrativ-teritoriale. Ambele domenii formează domeniul administrativ.