- AP constituie un corp intermediar, creat pentru a actiona. Este subordonata dreptului si legii, ce stabilesc obiectivele, ii fixeaza limitele si impune respectarea unor garantii. Poseda puteri pe care nu le poseda particularii(de a percepe impozite, serviciul militar, rechizitie de bunuri. Indeplineste doua categorii de sarcini:
- De excutie(legile si actele emise de organelle ierarhic superioare)
- De elaborare( elaborarea actelor pentru alte autoritati).
- AP este ierarhizata si ordonata. Este divizata pe verticala si in transe pentru orizontala( APC, APL) . In cadrul ierarhiei, in AP, se executa puterea de comandament, control si disciplina.
- AP este remunerata, civila, laica, egalitara.
- AP este formalista, scrisa si birocratica(formalista-desfasoara activitatea dupa procedure bine stabilite, scrisa-are loc in baza documentelor, deciziilor).
- AP este permanenta( caracter continuu)