ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ CENTRALĂ, este totalitatea autorităţilor de specialitate ale administraţiei publice pentru satisfacerea, sub conducerea Guvernului, a intereselor generale ale societăţii la nivelul întregii ţări.
SISTEMUL ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CENTRALE este constituit din:
- Autorităţile puterii executive cu competenţe generale, (Guvernul, Seful statului, în măsura în care ele exercită funcţii administrative, de rînd cu cele publice).
- Organele administraţiei publice centrale de specialitate, care activează sub conducerea puterii executive ( administraţia ministerială şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale organizate în subordonarea Guvernului şi conduse de el).
Autorităţile puterii executive cu competenţe generale- alcătuiesc I grup de autorităţi al APC, cu competenţă generală, care mai este numită - Executivul central
Se cunosc 2 forme ale executivului:
- Executivul Monocratic- funcţia executivă este deţinută de o singură entitate statală.
(împărat, preşedinte, directorat, Consiliul federal Elveţian). Monocraţia- presupune un rol deosebit
în realizarea puterii executive a şefului statului (preşedintele). Ex: SUA.
- Executivul Dualist- funcţia executivă este deţinută de 2 entităţi statale şi anume:
- un organ unipersonal (Şeful statului)
- un organ colegial ( Guvernul cu prim-ministrul, ca şef al executivului)
Aceste organe au atribuţii distincte, pe care le exercită în mod relativ autonom. Acest executiv mai este numit - Bicefal şi este caracteristic regimurilor parlamentare.
- Organele administraţiei publice centrale de specialitate - alcătuiesc al II-lea grup de autorităţi al APC.
Ele exercită atribuţii într-un anumit domeniu, ramură de activitate;
Constituie o parte componentă a aparatului de stat şi sînt abilitate cu dreptul de a efectua în numele statului o activitate: economică, social-culturală, politico-administrativă;
Autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate sînt în exclusivitate autorităţi ale administraţiei de stat.
Principalul organ al administraţiei publice centrale de specialitate este - Ministerul,organ central de specialitate, creat pentru a pune în aplicare politica guvernului.
- Alte organe ale APC
- Agenţii;
- Servicii;
- Birouiri;
- Centre;
- Camere;
- Inspectorate şi altele.
Acestea la rîndul lor se împart în subdiviziuni: Direcţii; Secţii; Sectoare.
Subdiviziunile sînt responsabile de anumite sfere concrete de activitate din cadrul lor.
Misiunile comune ale autorităţilor administraţiei centrale de specialitate:
Elaborarea politicii de stat în domeniu, reflectate în Concepţii, Strategii de dezvoltare;
Organizarea realizării politicii de stat, care se conţine în legi, acte normative în domeniu de activitate;
Asigurarea organizatorică, normativă, tehnico-materială şi prestarea serviciilor către populaţie sau organizaţii, instituţii.
Concluzie:
Sistemul administraţiei publice centrale constă din: Instituţia Şefului statului şi instituţia Guvernului ca autorităţi executive centrale, care au atît funcţii politice cît şi funcţii administrative; Autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate care activează sub conducerea puterii executive.