Introducere
În lucrarea efectuată am cercetat o temă interesantă din domeniul stiintei administratiei publice ,similtudini si deosibirile dintre AP si administratia privata. Lucrare data e mai mult axata pe deosibiri pentruca ele reprizinta esenta acestor doua domenii diferite ce ne da posibilitatea de ai intelege detaliat, mai jos sunt reprezentate deosibiri esentiale.
Cea mai mare diferenţă între cele două sectoare sunt principiile lor de organizare sau scopurile. În timp ce administrarea privată are o misiune definită , care este exercitarea de profit sau stabilitate sau de creştere a veniturilor, administraţiei publice, pe de altă parte, are scopuri ambigue. În plus, dilema de scopuri de ambiguitate este exacerbată de către agenţii inutile şi inoperabile, cu scopuri care se suprapun şi birocraţiei umflate. S-ar putea spune că scopul administraţiei publice să adopte politici publice, ci se suprapun şi ambiguitatea principală de cele mai multe dintre aceste politici, şi caracterul vag al adoptarei acestor politici fac scopul administraţiei publice de a fi mult mai ambigue. Cu toate acestea, faptul că instituţiile publice nu sunt orientate spre profit, nu ar trebui să ne determină să credem că angajaţii din sectorul public şi managerii nu sunt preocupaţi de problemele financiare. Cum este cazul cu companii private, unităţi din sectorul public şi organizaţii lupta pentru finanţare şi influenţă.
Un alt factor care face ca sectorul public diferit de cel privat este luarea a deciziilor. În administraţia publică, decizia trebuie să fie şi ar trebui să fie pluralistă. Acest lucru permite maximum de participare: dezbatere deschisă, mai multe puncte de veto - o ierarhie de luare a deciziilor în cazul în care un consens trebuie să fie realizat la fiecare nivel, în mod ideal, o decizie informată. În timp în administraţia privată luarea deciziilor este mult mai simplă monopolistă sau semimonopolistă. Acest tip de luare a deciziilor ar evita orice conflicte in interese; prin urmare, scopul este clar definit.
Transparenţă a administratorilor publici este o altă diferenţă semnificativa între sectorul public şi privat. În timp ce un manager într-o afacere privată poate lucra în obscuritate relativă, manager public trebuie să funcţioneze în ochii publicului. Acţiunile lui sunt în mod constant supuse unui control public. Munca managerului public nu se termină în numai realizarea de politici publice, manager public trebuie să răspundă la cererintile publice.Este vorba de o "tensiune inevitabilă" între eficienţă şi capacitatea de reacţiona, presiunea de a gestiona în mod eficient şi să fie simultan receptivi la preocupările publicului. Această presiune lasă adesea organizaţiilor publici într-un "dezavantaj" , încercarea de a servi societatea care cere de la guvern eficienţă, pentru taxe care îi plăteşte. Publicul cere, de asemenea, responsabilitatea guvernului, o siguranţă că cei care formulează, implementează şi administrează programe publice va acţiona în mod responsabil.
În sfârşit, deşi aspectul politic este atât de evident în sectorul public şi privat, el este mai important în cel public decât în sectorul privat. Deciziile politice afectează în mod normal societatea direct sau indirect, prin intermediul actelor cu putere de lege şi de sprijin financiar. Sectorul public este de cel puţin formal (controlate aleşilor publici). Legătura intimă între această dimensiune de guvernare şi finanţare a cheltuielilor şi a activităţilor curente presupune o legătură foarte puternică între proprietate şi control pe de o parte, şi strategiile de creştere a organizaţiilor subsidiare pe de alta.
Guvernul şi sectorul privat
Spirit antreprenorial poate fi implementat atât în sectorul public şi privat. În conformitate cu această întreprindere distins publice şi private.
În acest caz, baza pentru clasificarea de proprietate a decis să efectueze funcţiile de afaceri.
Fiecare dintre aceste tipuri de afaceri au caracteristici distinctive, dar principiile de bază ale punerii lor în aplicare sunt foarte asemănătoare. În acest caz şi în altul, o astfel de activitate necesită iniţiativă, responsabilitate, abordare inovatoare, dorinta de a maximiza profiturile.
Întreprinderea privata
Întreprinderilor private - o formă de activitate economică în numele unei întreprinderi sau antreprenor (în cazul în care aceste activităţi se desfăşoară fără forţa de muncă în formă de auto-ocuparea forţei de muncă).
Întreprinderea de Stat
Intreprindere de stat - o formă de activitate economică în numele Numele companiei:
• guvernele de stat, care sunt autorizate, în conformitate cu legislaţia aplicabilă să gestioneze proprietatea de stat;
• autorităţile locale.
întreprindere de stat, după cum arată experienţa, nu se poate face la fel de eficient ca şi întreprinderile private. Principalul motiv este că funcţiile de afaceri sunt întotdeauna efectuate de anumite persoane. În întreprinderi private, aceste funcţii sunt îndeplinite de către companiile interesate în prosperitatea de oameni au capacitatea de a lucra. În sectorul public pentru punerea în aplicare a funcţiilor de afaceri sunt luate de oameni numiţi pe baza de vechime, mai degrabă decât merit.
Antreprenorii individuali
Antreprenor individual este o persoană care conduce afacerea pe cheltuiala proprie, gestionează personal de afaceri şi este personal responsabil pentru asigurarea că mijloacele necesare pentru a face decizii independent. răsplata lui este primit ca urmare a profiturilor de afaceri si satisfactia simte de la lecţii în întreprindere liber. Dar, împreună cu aceasta, el trebuie să îşi asume întregul risc de pierdere în caz de faliment al companiei sale.
Tovărăşie
Parteneriat - forma de organizare a întreprinderii, atunci când, şi organizarea de activităţi industriale, precum şi formarea capitalului social este efectuată în comun de două sau mai multe persoane (fizice sau juridice). Fiecare dintre ele are anumite drepturi şi anumite responsabilităţi, în funcţie de ponderea acestora în capitalul statutar şi locul ocupat în structura de conducere într-un astfel de parteneriat.
Avantaje:
• Având în vedere că parteneriatul combină o mulţime de oameni capitalul iniţial poate fi mai mare decât în întreprindere privată unic.
• Gestionarea societatea poate fi de specialitate. Fiecare dintre parteneri poate accepta responsabilitatea pentru un domeniu specific de lucru.
• aflux de sânge noi, idei noi (care este echilibrat prin experienţa membrilor mai în vârstă).
• Alocarea de responsabilitate, inclusiv de luare a deciziilor.
• închis, după cum nu există nici o cerinţă de publicare a rapoartelor financiare.
• Continuitatea, ca şi în cazul plecării din cota de un partener poate fi achiziţionate de către părţi majore.
Dezavantaje:
• Atunci când mai multe persoane sunt implicate în gestionarea o astfel de împărţire a puterii poate duce la incompatibilitate între interesele politicilor necoordonate, sau inacţiune, atunci când este necesar o acţiune decisivă. Chiar mai rău, atunci când tovarăşii săi afară pe teme majore. Pentru toate aceste motive, de gestionare a parteneriatului poate fi greoaie şi dificil.
• Parteneriatul suferă de răspundere nelimitată pentru activităţile întreprinderii. parteneriat completa înseamnă că fiecare partener este pe deplin responsabil pentru datoriile întreprinderii.
• Puteţi crea un parteneriat cu răspundere limitată. În acest caz, partenerul este responsabil pentru datoriile societăţii comerciale în valoare de fonduri care a investit în ea. Cu toate acestea, însoţitorul unui parteneriat de acest fel nu pot participa în afaceri - cel puţin unul dintre ei încă trebuie să îşi asume întreaga responsabilitate.
Entităţile de afaceri
Societatea economice - este o organizaţie comercială, capitalul social de care este format de către unul sau mai multe persoane fizice şi (sau) persoane juridice prin acţiunile lor (sau valoarea totală a capitalului social, în cazul în care părintele serveşte o singură persoană). Ca o cotă pot fi considerate resurse financiare sau materiale, capital intelectual, valori mobiliare sau drepturi de proprietate cu valoare monetară.
Avantaje:
- mai eficientă formă de organizare a afacerilor în atragerea de capital de bani. Corporaţiile are un mod unic de finanţare - prin vânzarea de actiuni si obligatiuni - care poate aduce economii de multe gospodării. După ce stocul de piaţă corporaţii pot fuziona în fondul general de resurse financiare pentru un număr mare de persoane. Finanţarea prin vânzarea de titluri de valoare are, de asemenea, anumite avantaje. Din perspectiva consumatorilor, corporaţii au acces mai uşor la credite bancare, în comparaţie cu alte forme de organizare a afacerilor. Motivul este nu numai o mai mare fiabilitate corporaţii, dar şi în capacitatea sa de a asigura profitabilitatea conturilor băncilor.
• Un alt avantaj semnificativ de societăţi - o răspundere limitată. Proprietarii de corporaţii (de exemplu, acţionari) sunt la risc numai suma pe care au plătit pentru achiziţionarea de acţiuni. activele lor personale nu sunt puse în pericol, chiar dacă societatea dă faliment. Creditorii pot da în judecată societatea ca persoană juridică, dar nu proprietarii de profit ca o persoană particulară. Dreptul de a corporaţii cu răspundere limitată sarcină mult mai uşoară în atragerea de capital de bani.
• Deoarece Corporation este o entitate juridică, există independent de proprietarii săi, şi în acest sens - de la proprii săi funcţionari. Parteneriat brusc şi imprevizibil poate muri, şi corporaţii, cel puţin în conformitate cu legile sunt eterne. Transferul de proprietate Corporation prin vânzarea de acţiuni nu submina integritatea acestuia. Pe scurt, societatea are o anumită coerenţă, lipsă de alte forme de afaceri, care deschide posibilitatea de planificare pe termen lung şi de creştere.
Dezavantaje:
- Înregistrarea de articole de încorporare fac obiectul unor proceduri birocratice şi costurile de servicii juridice.
• Lipsa următoare posibile de oferte corporative cu probleme legate de impozitarea profiturilor corporaţiilor. Aceasta este problema dublei impuneri: acea parte a veniturilor de o societate care este plătit ca dividende către acţionari sunt impozitate de două ori - o dată, ca parte din profiturile corporatiilor, al doilea - ca parte din venitul personal al acţionarului.
• Când business unic şi proprietarii de parteneriat imobiliare şi activele financiare s-au gestiona în mod direct aceste active şi controlul lor. Dar în marile corporaţii ale căror acţiuni sunt distribuite pe scară largă printre sute de mii de proprietari, există o diferenţă semnificativă între funcţiile de proprietate şi de control.
Motivele pentru această minciună în inactivitate a acţionarului tipice. Cele mai multe dintre deţinătorii de acţiuni nu utilizează drepturile de vot sau dacă folosesc acest drept, acesta este numai de abonaţi pentru furnizarea de a competenţelor agenţilor existente ale societăţii.
Întreprinderile mici
O companie mica poate fi creat şi o persoană privată, şi întreprinderi, organizaţii, atât publice, cât şi social. În primul rând, ea poate fi "odnokletchatym şi mai complexe, au sucursale, secţii, birouri. În al doilea rând, pentru diverse scopuri care pot fi create de companie: industria de artă şi de utilitate, oferind diferite servicii pentru public, care rulează aproape orice activitate care nu sunt interzise prin lege. În al treilea rând, atrage procedura relativ simpla de stabilire şi de înregistrare.
Determina viabilitatea întreprinderilor mici şi libertatea de creaţie simplitatea lor, lipsa de executare administrative, preferenţial de impozitare, mecanismul de stabilire a preţurilor de piaţă.
Pentru întreprinderile mici sunt nou-create sau întreprinderilor existente care utilizează până la 200 de oameni din industrie sau construcţii, până la 100 de persoane în domeniul ştiinţei şi servicii ştiinţifice, până la 50 de persoane în alte sectoare din sfera de producţie, de până la 25 de persoane în sfera non-producţie, până la 15 persoane în vânzare cu amănuntul comerţ.
Întreprinderile mici pot fi create ca urmare a separării de la compania existente, asociaţie, sau organizaţie. În aceste cazuri, o organizaţie (întreprindere), din care a contribuit o afacere mică, standuri de fondatorul său.
Pentru înregistrarea de stat a deputaţilor de afaceri mici consiliul local ar trebui să aibă ultimul următoarele documente:
- Ordin al fondatorilor;
- Memorandum de asociere;
- Articolele de Asociere;
- Primirea de plată a taxei de stat pentru înregistrare.
Memorandumul de asociere sunt determinate de relaţia dintre companie şi fondatorul acesteia, manager, legături financiare, capitalul social, deduceri din profiturile în beneficiul a fondatorului.
Carta întreprinderilor mici set obiectivele activităţilor sale, modul de constituire a proprietăţii întreprinderii, managementul comenzilor, posibilitatea de răscumpărare, repartizarea profitului, termenii de problemele de reorganizare şi lichidare şi alte critice.
Compania opereaza independent, dispune de produse, profitul rămas în posesia lui, după taxe şi alte plăţi obligatorii.
Întreprinderile mici sunt responsabili pentru rezultatele activităţii sale în faţa fondatorii în ordinea determinată de memorandum.
Întreprindere de management se efectuează în conformitate cu Carta. Cap (Director) este numit de către proprietar cu unitate. Structura de management şi de personal sunt determinate de forţa de muncă în sine. Cu manageri, profesionişti şi alţi angajaţi pot fi contractate ca o formă specială de contract de muncă.
Procedură de lichidare materie permis titularul dreptului de proprietate atribuite lor de către comisia de lichidare. creanţele creditorilor valid de afaceri mici lichidate sunt îndeplinite din activele sale.
Cu reorganizarea drepturile şi obligaţiile transferate succesor.
Cooperaţie
Avantaje:
- stabilitate a tranzacţiilor comerciale în legătură cu credibilitatea de participanţi
• împărţirea profiturilor între părţile la cooperativă
• conducerea este ales prin mijloace democratice.
Dezavantaje:
- democratic de conducere ales poate au puţină experienţă de antreprenoriat
• Există posibilitatea ca din cauza la pasivitatea conducerii cooperator ordinare de cooperare nu vor fi aleşi în deplină conformitate cu avizul tuturor membrilor cooperativei
Întreprinderile de stat
Autorităţile locale sunt societăţi publice cu autoritatea de a elibera titluri municipale, să obţină împrumuturi garantate de către ratele dobânzilor. Autorităţile publice au la dispoziţie o mulţime de întreprinderi comerciale potential profitabile (spaţiile închiriate de municipalitate, de transport, diverse echipamente pentru agrement, aeroporturi si porturi maritime).
corporaţii publice nu emite acţiuni în circulaţie. Ei apartin statului, cu guvernul actioneaza ca un consiliu de administraţie, în numele cetăţenilor încredinţată gestionarea eficientă a patrimoniului public.
Proprietate
Public corporation este o formă de organizare a afacerilor. Acest formular este utilizat pentru a controla industriile naţionalizate.
Ca şi societăţile cu răspundere limitată, ele reprezintă o entitate juridică, dar spre deosebire de aceştia nu deţin acţiuni. corporaţii publice sunt de stat. De fapt, ele aparţin tuturor cetăţenilor.
De gestionare
Consiliul de administraţie eficientă. La prima vedere, liderii acestor corporaţii au aceleaşi îndatoriri ca directorii de companii. Diferenţa majoră este în modul în care acestea ajung la poziţii de conducere.
În corporaţii publice sunt numiţi de către Ministrul Afacerilor Interne, în timp ce societăţile cu răspundere limitată sunt alese de acţionari.
Managerii societăţilor publice administrate de lucrările în curs de întreprinderi, dar sunt responsabile în faţa guvernului, şi nu înainte de şedinţa acţionarilor. Responsabilitatea pentru activitatea lor este ministru de stat. De exemplu, ministrul responsabil de energie pentru starea de miniere de cărbune în ţară, ministrul Transporturilor - o linie de cale ferată.
Finanţe
Ca şi în corporaţii publice nu au acţionari, organizaţia nu se poate ridica de capital prin emiterea de acţiuni. În unele ţări, pe care le primesc credite pe termen lung din partea guvernului şi pe termen scurt - de la bănci. Unele corporaţii publice primi împrumuturi din străinătate. De stat compensează toate cheltuielile, inclusiv pierderi de corporaţii publice.
corporaţii publice sunt obligate să prezinte rapoarte anuale privind activitatea de venituri şi cheltuieli şi echilibru. Aceste documente sunt revizuite de către guvern.
Obiective
Dacă sarcina principală a societăţilor cu răspundere limitată este profitul, scopul de corporatii publice, sunt foarte diferite. Se presupune că în industriile naţionalizate, acestea vor fi, cel puţin, se auto-susţine întreprinderi, de exemplu, nu va avea nici daune permanente. Sarcina lor principală - de a lucra pentru binele comun. Acest lucru înseamnă că managerii ar trebui să desfăşoare afaceri, astfel încât să fie mai eficientă în interesul public, întreaga ţară.
corporaţii publice au într-o măsură mult mai mare să aibă grijă de implicaţiile sociale ale activităţilor lor decât societăţile cu răspundere limitată. De exemplu, o corporaţie linii de cale ferată nu ar trebui să împiedice închiderea de cale ferată din zonele rurale îndepărtate, se poate lipsi complet localnici a serviciilor de transport majore.
întreprinderile municipale
Autorităţile locale sunt, de asemenea, implicate în gestionarea întreprinderilor. Cel mai faimos exemplu în acest domeniu poate servi ca un autobuz de transport, care sunt responsabile pentru administraţia locală în oraşe relativ mari.
Aceste tipuri de servicii urbane, cum ar fi piscine, terenuri de joacă şi alte servicii sunt oferite şi vândute de bani de către autorităţile locale.
Unele dintre aceste servicii sunt finanţate din bugetul, deoarece preţurile lor nu compenseze costurile reale.
Unitar întreprindere
Unitar Enterprise - o organizaţie comercială cu niciun drept de proprietate dobândite de proprietate alocate pentru ei. Formularul poate fi doar un stat unitar sau întreprinderi municipale.
Compania, organizat de decizia autorităţilor locale, este clasificate ca întreprinderi municipale. Dacă este creat printr-o decizie a unui organism guvernamental autorizat în mod corespunzător, aceasta este considerată o întreprindere de stat unitar. Astfel de întreprinderi sunt dotate cu dreptul de proprietate de proprietate economice sau controlul operaţional.
Printre întreprinderile de stat unitar aloca întreprinderilor de stat federal - întreprinderi de afaceri stabilite prin hotărâre a Guvernului Federaţiei Ruse şi înzestrat cu proprietatea de a transferat controlul operaţional.
CONCLUZII:
AVANTAJE
Publice
Scopul stabilit de legislaţia
Concentra pe funcţiile de impact, de obicei, grupurile importante din societate.
Au mai mulţi bani şi mai multe şanse de a acorda subvenţii mari / contracte.
Mult mai probabil să plătească toate costurile proiectului şi / sau să acopere costurile indirecte.
Mai uşor pentru a găsi informaţii despre şi pentru a rămâne la curent pe nevoile proiectului / interese.
Procesele de aplicare şi termenele limită sunt informaţii publice şi foarte ferme.
Utilizeaza formate prescrise, de propuneri de proiecte, des utilizeaza formularelor "ordinare" de cerere.
Posibilităţile de reînnoire
Abundente a resurselor umane , cele mai multe proiecte au persoana de contact responsabila.
Au resurse pentru asistenţă tehnică.
Fondurile disponibile pentru gama mai larga de organizaţii ( pentru profit şi non-profit).
Responsabile în faţa oficialilor aleşi în cazul în care personalul administrativ nu respectă regulile.
Private
Concentrarea pe probleme emergente, si interesele personale.
Adesea dispuşi să utilizeze resursele în comun cu alţi finanţatori.
O gamă largă de subvenţii în mărime disponibile - unele poate face premii foarte mari, altele sunt strict pentru proiecte locale mici.
Dispun de mai multe surse si fonduri de start-up sau experimentale.
Lungimea completa, propuneri complex nu întotdeauna necesar.
Mult mai flexibile si pot să răspundă nevoilor şi circumstanţilor actuale.
Abilitatea de a evita cerinţele birocratice pentru administrarea subvenţiilor.
Pot oferi de multe ori forme alternative de asistenţă, de exemplu, software / hardware donaţii, materiale, expertiza, etc
Mai puţini solicitanţi, în cele mai multe cazuri.
Pot, în general, să fie mult mai informali şi dispuşi să ajute cu procesul de propunere.
DEZAVANTAJE
Publice
Sunt mult mai birocratice.
Aplicare lunga a propunerilor şi cerinţe complexe , administrare şi proceduri de conformitate.
Deseori necesita instituţional de repartizarea functiilor şi de potrivirea lor.
Tind să favorizeze solicitanţilor stabiliţi.
Dificil impliminteaza idei şi metode noi de mare risc.
Cost pentru solicitanţi mult mai mare, aplicarea scumpa şi proceduri de conformitate.
Tendinţele de schimbare politică afectează securitatea unor programe
disponibilitatea fondurilor se pot schimba rapid.
Privat
Mărimea medie a granturilor acordate, de obicei e, mult mai mica.
Priorităţile se pot schimba foarte brusc,nu se axeaza pe continuitate.
Solicitanţii au limitat influenţa asupra procesului decizional.
Informaţii privind politicile şi procedurile trebuie să fie cercetate în general, si poat fi schimbate de situatie.
Mai puţin probabil să acopere toate costurile de proiect şi cele mai multe ori nu acoperă costurile indirecte.
Limitat de personal? mai puţine oportunităţi pentru contactul personal şi / sau vizite la faţa locului.
Nu clarifica motivele respingerii si e greu de a incerca inca odata de profita de propunere.
BIBLIOGRAFIE
- Cherry Lyn Beldia article ezinearticles.com
- Handbook of public administration by B. Guy Peters
- "Предпринимательство" - А.В. Бусыгин, Москва 1999г.
- "Курс предпринимательства" - А. Хоскинг, Москва 1993г.
- "Экономика предприятия" - В.М. Семенова, Москва 1996г.
- "Основы предпринимательской деятельности" - Ю.М. Осипова, Москва 1992г.