- Finanţele publice exprimă relaţii economice care se formează în procesul de constituire şi repartizare a fondurilor publice în scopul satisfacerii nevoilor de interes general ale societăţii. Ele sunt asociate cu statul, cu unităţile administrativ-teritoriale şi alte servicii şi instituţii de drept public implicate în procesul de constituire, repartizare şi utilizare a fondurilor publice.
- Bugetul este un document prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile sau, după caz, numai cheltuielile.
- Procesul bugetar este constituit din etape consecutive de elaborare, aprobare, executare şi control ale bugetului, care se încheie cu aprobarea contului general de execuţie a acestuia.
- Legea bugetară anuală este legea care prevede şi autorizează, pentru fiecare an, veniturile şi cheltuielile cuprinse în bugetul de stat, şi bugetele fondurilor speciale, anexe la acesta, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetul fondului pentru plata ajutorului de şomaj, anexă la acesta.
- Legea de rectificare este legea care modifică în cursul anului bugetar legea bugetară anuală.
- Anul bugetar este anul financiar pentru care se aprobă bugetul. Altfel spus, acesta este anul calendaristic care începe la 1 ianuarie şi se încheie la 31 decembrie.
- Buna gestiune financiară o constituie asigurarea legalităţii, regularităţii, economicităţii, eficacităţii şi eficienţei în angajarea şi utilizarea fondurilor publice şi administrarea patrimoniului public.
- Cadrul multianulal este o perioadă de timp care include proiecţiile indicatorilor macroeconomici ale veniturilor şi cheltuielilor publice pe termen mediu, în general 3 ani.
- Clasificaţia bugetară este gruparea, într-o ordine obligatorie şi după criterii unitare, precis determinate, a veniturilor şi cheltuililor cuprinse în bugetele instituţiilor şi serviciilor publice şi bugetele activităţilor finanţate din venituri extrabugetare; se utilizează atât în faza de elaborare şi aprobare a bugetelor respective, cât şi în execuţia acestora, servind la înscrierea în bugete a veniturilor în funcţie de natura şi provenienţa lor şi a cheltuielilor în raport cu obiectivul sau cu acţiunea căreia îi sunt destinate aceste cheltuieli, precum şi cu caracterul economic al operaţiunilor în care acestea se concretizează.
- Clasificaţia economică este clasificarea cheltuielilor după caracterul lor pentru a evalua natura şi efectul economic al operaţiunilor respective.
- Clasificaţia funcţională este clasificaţia cheltuielilor după obiectul lor pentru a evalua alocarea fondurilor publice unor activităţi sau obiective; ea arată domeniul spre care se îndreaptă acele cheltuieli.
- Articolul bugetar reprezintă o subdiviziune a clasificaţiei cheltuielilor bugetare în funcţie de caracterul economic al operaţiunilor în care acestea se concretizează şi care desemnează natura unei cheltuieli, indiferent de acţiunea sau domeniul la care se referă.
- Creditul bugetar reprezintă suma aprobată în bugetele instituţiilor şi serviciilor publice şi în bugetele activităţilor finanţate integral din venituri extrabugetare, şi reprezintă suma limită maximă până la care se pot angaja şi efectua plăţi de casă şi cheltuieli efective.
Creditul bugetar mai este definit ca fiind suma aprobată prin buget, suma maximă până la care se pot efectua plăţi în contul creditelor de angajament, contractate în cursul exerciţiului bugetar şi/sau din exerciţiile anterioare pentru acţiuni multianuale.
- Fondul de rezervă bugetară este fondul prevăzut la partea de cheltuieli a bugetelor. Cuantumul acestui fond se stabileşte odată cu elaborarea şi adoptarea bugetului respectiv, fiind destinat finanţării unor acţiuni sau sarcini intervenite în cursul anului, precum şi înlăturării efectelor unor calamităţi naturale.
- Fondul de rulment este partea din excedentul anual bugetar definitiv al bugetului local, care se constituie la nivelul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale şi se utilizează potrivit prevederilor prezentei legi.
- Deschiderea de credite bugetare înseamnă aprobarea comunicată ordonatorului principal de credite de către Trezoreria Statului din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, în limita căreia se pot efectua repartizări de credite bugetare şi /sau efectua plăţi de casă.
- Alocarea reprezintă autorizarea ordonatorilor de credite de a angaja şi/sau efectua plăţi pe destinaţiile aprobate într-o perioadă, dată de limita creditelor bugetare deschise sau a creditelor bugetare repartizate, după caz.
- Alocaţiile bugetare reprezintă fluxurile financiare rezultate din fondurile publice aprobate prin bugetul de stat, repartizate pe trimestre, destinate finanţării unor acţiuni sau obiective precis stabilite prin legea bugetului.
- Angajamentul bugetar reprezintă orice act prin care o autoritate publică competentă potrivit legii, afectează fonduri publice unei anumite destinaţii, în limita creditelor bugetare aprobate.
- Angajamentul legal reprezintă orice act cu efecte juridice din care rezultă sau ar putea rezulta o obligaţie pe seama fondurilor publice.
21.Creditele destinate unor acţiuni multianuale sunt sumele alocate unor programe, proiecte, subproiecte, obiective şi alte asemenea, care se desfăşoară pe o perioadă mai mare de un an şi determină credite de angajament şi credite bugetare.
- Creditul de angajament este costul total al obligaţiilor juridice contractate, în timpul exerciţiului bugetar şi în limitele aprobate, pentru acţiunile multianule.
- Virarea de credite bugetare este diminuarea creditului bugetar de la o subdiviziune a clasificaţiei bugetare care prezintă disponibilităţi de credite şi majorarea corespunzătoare a unei alte subdiviziuni la care creditele sunt insuficiente, cu respectarea dispoziţiilor legale privind efectuarea operaţiunilor respective.
- Lichidarea cheltuielilor este faza în procesul de execuţie bugetară în care se verifică existenţa angajamentelor, se determină sau se verifică realitatea şi suma datorată, se verifică condiţiile de exigibilitate ale angajamentului.
- Ordonanţarea cheltuielilor este faza în procesul execuţiei bugetare în care se confirmă că livrările de bunuri şi serviciii au fost efectuate sau alte creanţe au fost verificate şi că plata poate fi efectuată.
- Plata cheltuielilor este actul final prin care instituţia publică achită obligaţiile sale faţă de terţi.
- Execuţia de casă a bugetului reprezintă un complex de operaţiuni care se referă la încasarea, păstrarea şi eliberarea de resurse financiare pentru efectuarea cheltuielilor publice. La baza execuţiei de casă a bugetului stau următoarele principii: delimitarea atribuţiilor persoanelor care dispun de utilizarea resurselor financiare de atribuţiile celor care execută încasarea acestora. Unitatea de casă, potrivit căreia veniturile fiecărui buget sunt concentrate în întregime în cont, de unde se eliberează resurse financiare pentru efectuarea cheltuielilor, fiind interzisă efectuarea de plăţi direct din veniturile bugetare încasate. Execuţia bugetară mai este definită ca fiind activitatea de încasare a veniturilor bugetare şi de efectuare a cheltuielilor aprobate prin buget.
- Trezorerie - totalitatea operaţiunilor băneşti, financiare şi bugetare, efectuate de către autorităţile executive, pentru mobilizarea mijloacelor băneşti necesare îndeplinirii sarcinilor şi funcţiilor acestora.
- Trezoreria Statului este o instituţie financiară prin intermediul căreia se derulează constituirea şi utilizarea fondurilor publice sub un strict control fiscal şi financiar preventiv. Gestionează datoria publică, inclusiv serviciul acesteia, efectuează plasamente financiare, atrage disponibilităţi băneşti din economie în vederea acoperirii temporare a deficitelor bugetare şi efectuează operaţiuni care ţin de intervenţia statului în economie.
- Vărsământul reprezintă plata unei sume, efectuată de un agent economic sau de o instituţie publică ori financiară, în vederea stingerii unei obligaţii legale către buget.
- Veniturile bugetare sunt resursele băneşti care se cuvin componentelor bugetului general consolidat din mijloace bugetare şi extrabugetare (o anumită cotă din soldul de la sfârşitul anului în baza unor prevederi legale), formate din impozite, taxe, contribuţii şi alte vărsăminte.
- Fondurile speciale sunt venituri publice constituite prin legi specifice, legi prin care se stabilesc şi destinaţiile acestora.
- Sumele defalcate reprezintă părţi din unele venituri ale bugetului de stat, care se alocă unităţilor administrativ-teritoriale în vederea echilibrării bugetelor proprii ale acestora.
- Donaţia reprezintă încasarea nerambursabilă, pentru care nu se datorează nimic în schimb.
- Mijloacele de echilibrare reprezintă fluxuri financiare derulate dinspre bugetul de stat sau bugetele ierarhice superioare spre bugetele locale sau bugetele ierarhic inferioare pentru acoperirea diferenţei (deficitului) dintre veniturile proprii mai mici şi cheltuielile, mai mari, prevăzute prin bugetele respective. La noi în ţară ele se manifestă sub forma cotelor defalcate sau sumelor defalcate din impozitul pe venit şi taxa pe valoarea adăugată.
- Co-finanţarea reprezintă finanţarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv şi alte asemenea, parţial prin credite bugetare, parţial prin finanţarea provenită din surse externe.
- Transferurile sunt fluxuri financiare nerambursabile, care se creează, de obicei, prin bugetul de stat, şi sunt destinate finanţării unor obiective şi acţiuni precis stabilite, cuprinse într-un buget ierarhic inferior.
- Cheltuielile bugetare sunt cheltuieli aprobate şi efectuate prin componentele bugetului general consolidat, în limitele şi cu destinaţiile stabilite prin bugetele respective.
- Plăţile de casă reprezintă operaţiunile de plăţi prin decontări fără numerar şi în numerar, efectuate de către instituţiile publice prin conturile lor deschise la Trezoreria Statului sau prin casieriile lor proprii, pentru plăţi de salarii, aprovizionări de bunuri materiale sau servicii de la terţe persoane juridice sau fizice.
- Plăţile nete de casă reprezintă diferenţa dintre plăţile de casă efectuate în contextul punctului 39 şi eventualele operaţiuni de restituiri de fonduri care au diminuat cuantumul plăţilor iniţiale. Operaţiunea se mai numeşte şi “reântregire de credite bugetare”, dacă restituirea de sume priveşte finanţarea anului curent, iar dacă restituirea de sume (din vânzări de materiale etc.) priveşte finanţarea anilor precedenţi, atunci acele restituiri se fac venit la bugetul din care s-au efectuat plăţile iniţiale. În acest ultim caz nu mai are loc operaţiunea de “reântregire de credite bugetare”.
- Excedentul bugetar este partea veniturilor bugetare care depăşeşte nivelul cheltuielile bugetare într-un an bugetar anume.
- Deficitul bugetar este partea cheltuielilor ce nu poate fi acoperită din veniturile proprii bugetare pe anul respectiv.
- Echilibrul bugetar reprezintă egalitatea dintre veniturile bugetare în cadrul unui exerciţiu bugetar.
- Buna gestiune financiară o constituie asigurarea legalităţii, regularităţii, economicităţii, eficacităţii şi oportunităţii, în angajarea şi utilizarea fondurilor publice şi administrarea patrimoniului public.