Administrație publică

Administraţia publică (A.P.) reprezintă ansamblul de activitati efectuate de toti reprezentantii puterii executive. Puterea executivă (administrativă) se exercită de către Preşedintele RM, Guvern, ministere alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale.

Organizarea, structura administratiei publice este stabilită prin acte normative şi în baza unor criterii.

 Astfel, conform Criteriului teritorial A.P. se divizează în funcţie de raza teritorială de acţiune şi oamenii deserviţi de acastă administraţie în :

1. AP Centrală
2. AP Locală

Administratia Publică Centrala exercită atribuţiile asupra întregului teritoriu al statului şi reprezintă interesul tuturor locuitorilor ţării.

Administratia Publică Locală exercită atribuţiile doar asupra unei părţi a teritoriului.

Conform Criteriului funcţional A.P. după funcţiile şi competenţele pe care le are în aceste autorităţi se divizează în:

1. Autorităţi cu competenţă generală – activează la nivel central şi la nivel local
2. Autorităţi cu competenţă specială (de specialitate) - activează la nivel central şi la nivel local

Sistemul Administratiei Publice Centrale este format din:

1. Autorităţi ale puterii executive cu competenţe generale – sînt competente în toate domeniile de realizare a atribuţiilor puterii executive. (Ex.Guvernul)
2. Organe ale administraţiei publice centrale de specialitate – create pentru a realiza numai o latură a puterii executive (Ex.Ministere, agenţii, birouri,camere şi inspecţii ş.a)

 Principiile A.P, cunoaştem 2 categorii de principii:

1. Principii generale (sau fundamentale) –
   • Suveranităţii – Suveranitatea naţională aparţine poporului Republicii  Moldova(Art.2 al Constituţiei RM);
   • Separaţia şi colaborarea puterilor - În Republica  Moldova puterea legislativă, executivă şi judecătorească sînt separate   şi   colaborează în exercitarea prerogativelor ce le revin, potrivit prevederilor Constituţiei. (Art.6 al Constituţiei RM);
   • Legalităţii- presupune că Lege Supremă este Constituţia. (Art.7 al Constituţiei RM);
   • Priorităţii (reglementărilor internaţionale) şi garantarea drepturilor personalităţii;
   • Unităţii poporului şi integrităţii teritoriului;
   • Publicităţii şi transparenţei.
2. Principii speciale
   • Grupul 1 de principii- vizează Administraţia publică la organnizarea unitară a Autorităţii publice,- Principiul autonomiei.
   • Grupul 2 de principii- vizează conducerea Autorităţii publice, care se află în concordanţă cu Principiul organizării unitare ale Autorităţii publice;
   • Grupul 3 de principii- vizează metode de activitate a Autorităţii publice
   • Grupul 4 de principii- vizează Autorităţiile publice Centrale şi cele Locale

Funcţii

Grupul 1 de funcţii – sunt determinate de poziţia pe care o au Autorităţiile Publice în raport cu puterea politică, în calitate de mechanism intermediar de execuţie:

tipuri de funcţii – Funcţia de pregătirea deciziilor politice şi participarea la adoptarea lor;

• Funcţia de organizare şi asigurare a executării deciziilor;
• Funcţia de satisfacere a necesităţilor

Grupul 2 de funcţii – se referă la organizarea şi coordonarea acţiunilor de către Administraţia publică în vederea îndeplinirii deciziilor politice şi executării controlului efectuării actelor normative.

Principiile de baza ale activitatii Guvernului. În activitatea sa Guvernul: (Art. 2 al Legii Nr. 64 din  31.05.1990 cu privire la Guvern)

1. se calauzeste de Constitutie (Legea Fundamentala a Republicii), de celelalte legi ale Republicii Moldova, de decretele Presedintelui Republicii Moldova si de tratatele internationale la careRepublica Moldova este parte;
2. porneste de la principiile democratiei, legalitatii si utilitatii sociale;
3. asigura colegialitatea si raspunderea personala a membrilor Guvernului in procesul elaborarii, adoptarii si realizarii hotaririlor;
4. asigura exercitarea principiilor stiintifice de administrare, tine seama de experienta mondiala in sfera constructiei de stat si o aplica.

Funcţiile

1)   creeaza conditii pentru stabilirea si asigurarea suveranitatii economice si politice a Moldovei;

2)   elaboreaza conceptia dezvoltarii social-economice a republicii;

3)   asigura libera initiativa, deetatizarea, privatizarea, demonopolizarea economiei si dezvoltarea relatiilor de piata;

4)   elaboreaza strategia dezvoltarii tehnico-stiintifice, promoveaza o politica nationala in domeniul culturii, stiintei, tehnicii, tehnologiei; rezolva problemele reglementarii de stat a progresului tehnico-stiintific;

5)   garanteaza tuturor subiectelor proprietatii libertatea activitatii economice, diversitatea formelor de proprietate si egalitatea lor in drepturi, are grija de pastrarea proprietatii;

5¹) protejeaza interesele nationale in activitatea economica, financiara si valutara;

6)   realizeaza colaborarea economica cu tarile lumii in conditiile dezvoltarii relatiilor contractuale, formarii infrastructurii de piata, integrarii general-europene si mondiale;

6¹) asigura protejarea intereselor nationale in activitatea economica externa, promoveaza politica liberului schimb, pornind de la interesele nationale;

8)   formeaza un sistem eficient de ocrotire sociala a populatiei, creeaza conditii pentru cresterea nivelului de trai, pentru satisfacerea necesitatilor culturale si spirituale ale cetatenilor republicii;

9)   promoveaza politica de stat in domeniul ocrotirii sanatatii populatiei;

9^l) asigura apararea drepturilor consumatorilor prin organizarea si coordonarea controlului si supravegherii de stat a calitatii produselor (lucrarilor, serviciilor);

10) asigura utilizarea rationala a resurselor naturale si integritatea lor, protectia ecologica a populatiei si a mediului ambiant;

11) favorizeaza dezvoltarea autonomiei organelor administratiei publice de toate nivelurile;

12) asigura legalitatea, ordinea publica, drepturile si libertatile cetatenilor,

13) promoveaza politica securitatii nationale, dirijeaza activitatea de aparare a Republicii Moldova;

14) asigura respectarea si executarea legilor, hotaririlor Parlamentului, decretelor Presedintelui Republicii Moldova, tratatelor internationale la care Republica Moldova este parte;

15) promoveaza o politica externa in conformitate cu competenta sa.

impune asigurarea coordon arii activit atilor de reformare a AAPC cu procesul de!integrare european a. in special, prezenta Strategie are drept scop sporirea capacitatilor administrative ale sistemului existent pentru impulsionarea!activitatilor de integrare in UE.