Pin It

              Mijloacele de drept public prin care se pot dobindii bunuri in proprietate publicã sunt urmatoarele;

        -achizitii publice

        -exproprierea pentru cauzã de utilitate publicã

        -rechizitie in interes public

        -trecerea unor bunuri din proprietatea privatã in proprietatea publicã pentru cauzã de utilitate publicã

  1. a) Contractul de achizitii publice

Achizitiile publice-un mod de dobindire definitiv sau temporar,de catre o persoana juridica,definita ca autoritate contractanta,a unor produse,lucrari sau servicii prin atribuirea unui contract de achizitie publica.

Contractul de achizitie publica este un contract cu titlu oneros incheiat.pe de o parte,intre o autoritate contractanta,in calitate de achizitor si,pe de alta parte, un furnizor de produse,un executant de lucrari,sau un prestator de servicii.

              Principii:

        -libera concurenta de a devenii furnizor,executants au prestator.

        -utilizarea eficienta a fondurilor publice in atribuirea contractelor de achizitii

        -transparenta in atribuirea contractelor de achizitii.

        -tratament egal,nediscriminatoriu celor interesati sa incheie un contract de achizitii publice.

        -confidentialitate in incheierea contractului de achizitii publice

      Autoritatea contractanta-proceduri:

        -licitatie deschisa

        -licitatie restrinsa-selecta,darn u mai putin de 5 si nu mai mult de 20.

        -negocierea clauzelor contractuale-(negociere competitiva-cind sunt mai multi si negociere cu o singura sursa-o singura persoana)

        -cererea de oferta-oferte de la mai multi ofertanti.

OUG nr.34/2006 cuprinde reglementari speciale cu privire la:

        -estimarea valorii contractului

        -elaborarea documentatiei de atribuire a contractului

        -participarea la procedura de atribuire a contractului

        -publicitate

        -transparenta,comunicare si transmiterea datelor

        -evitarea conflictului de interese

        -stabilirea ofertei cistigatoare

        -informarea candidatilor si ofertantilor

        -anularea procesului de atribuire a contractului

        -intocmirea si pastrarea dosarului de achizitie publica

        -regulile specifice aplicate contractelor de concesiune,precum si a celor sectoriale(apa,energie,transport,posta)

        -solutionarea contestatiilor

        -sanctiuni

  1. b) Exproprierea pentru cauza de utilitate publica

          Reprezinta o modalitate de dobindire a unui bun imobil in proprietatea publica a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale,bun care apartine unei persoane fizice sau juridice ori proprietatii private a comunelor sau oraselor.Intrarea bunului in proprietatea publica se face din initiativa statului sau a autoritatilor administratiei publice locale,chiar si impotriva vointei proprietarului,dar numai daca este justificata de un interes public si cu respectarea procedurilor stabilite prin lege

Legea nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica.

                        Principii:

    -exproprierea este un procedeu de achizitie fortata a bunurilor immobile,pentru proprietatea publica a statului sau unitatilo administrativ-teritoriale.

    -masura poate fi luata numai pentru o cauza de utilitate publica.

    -exproprierea se face in baza unei proceduri speciale si numai dupa o dreapta si prealabila despagubire,stabilita prin hotarire judecatoreasca.

                    Procedura exproprierii

         -etapa administrativa-prima faza-declansarea procedurii pentru declararea utilitatii publice,care se face de catre Guvern, pentru bunuri de interes national,si de catre consiliul judetean,pentru bunuri de interes local. 

      Actul de declarare a utilitatii publice de interes national se publica in Monitorul Oficial al Romaniei si se afiseaza la sediul consiliului local pe a carei raza teritoriala este situate imobilul.

       In faza a doua,dupa publicarea declaratiei de utilitate publica sunt effectuate o serie de operatiuni tehnico-organizatorice,referitoare la imobilul care urmeaza sa fie expropriat si la proprietarul acestuia.Proprietarii bunului si titularii drepturilor reale vor fi instiintati,prin notificare,asupra masurii de expropriere,avind dreptul sa faca intimpinare asupra acestei masuri,in termen de 45 de zile de la notificare.Declaratia de utilitate publica este act administrative si poate fi atacat la instanta de contencios administrativ.

     Dosarul intocmit,impreuna cu intimpinarile se inainteaza de catre primar,in termen de 30 de zile,la Secretariatul General al Guvernului,pentru bunurile de interes national si la consiliul judetean,pentru bunurile de interes local.

     Hotarirea comisiei se comunica celor interesati si poate fi atacata,in termen de 15 zile,la Curtea de Apel,in a carei raza este situate imobilul,potrivit Legii contenciosului administrativ.

           -etapa judecatoreasca-rezolvarea propriu-zisa a cererii de expropriere,competenta tribunalului judetean-cu participarea procurorului Instanta va verifica daca sunt intrunite cerintele legale pentru expropriere si va stabilii cuantumul despagubirii.

      Daca partile nu s-au invoit cu privire la despagubiri,instanta va numi o comisie de experti care va propune despagubirea care nu va putea fi mai mica decit oferta expropriatorului si nici mai mare decit pretentile celui expropriat.

             Procedura exproprierii se incheie cu punerea in posesie a expropriatorului si eliberarea titlului executoriu,care se face pe baza unei incheieri date de instanta,dup ace despagubirea a fost platita.Legea prevede si posibilitatea retrocedarii bunului expropriat daca nu a fost utilizat si daca nu s-a facut o noua declarare de utilitate publica.In acest caz toate cheltuielile privind retrocedarea sunt in sarcina expropriatorului.

  1. c) Rechizitiile in interes public.

            Masura exceptionala prin care organele autoritatii publice imputernicite prin lege,obliga agentii economici,institutiile publice si alte persoane juridice si fizice la cedarea temporara,a unor bunuri mobile sau immobile,ori la prestarea unor servicii

          Trasaturi specifice:

      -sunt determinate de un scop cu totul special,cauzat de necesitatea apararii tarii ori a prevenirii sau inlaturarii urmarilor unor dezastre,pe perioada declararii mobilizarii generale sau partiale,a starii de razboi,a starii de asediu sau de urgenta

      -cererea pentru rechizitie se face numai de catre autoritatile care au atributii in domeniile care privesc apararea tarii,ordinea publica si siguranta nationala

      -bunurile rechizitionate sunt preluate numai in folosinta temporara cu exceptia celor comsumptibile si perisabile,urmind a fi restituite la incetarea cauzei care a impus-o.

      -pot avea ca obiect atit bumuri mobile cit si imobile ori prestari de servicii.

      -bunurile intra chiar si numai temporar in domeniul public al statului.

      -procedura de rechizitionare este mult mai simpla si se finalizeaza printr-un act administrativ de autoritate-ordin de predare

      -plata despagubirilor pentru bunul rechizitionat se face,de regula,dupa predarea bunului..

                      Masura rechizitionarii se dispune prin:

           -Decretul Presedintelui Romaniei cind se declara mobilizarea generala sau partiala,a starii de razboi,instituirea strii de asediu sau de urgenta.

           -Hotarirea CSAT-in caz de concentrari sau exercitii si antrenamente de mobilizare

           -Hotarire a Guvernului sau ordine ale prefectilor-in cazul prevenirii,localizarii si inlaturarii unor dezastre.

    Pentru stabilirea cantitatilor,a preturilor si a tarifelor bunurilor rechizitionate si rezolvarea litigiilor-se constituie in sbordinea prefectului-comisia mixta de rechizitie,la nivel central in subordinea Guvernului-Comisia Centrala de Rechizitii

   Bunurile rechizitionate se restituie celor de la care au fost rechizitionate.Pe perioada rechizitiei acestia sunt scutiti de impozite si taxe pt bunurile respective.

  1. d) Trecerea unor bunuri din proprietatea private in proprietatea publica,pentru cauza de utilitate publica.

     Se ia la cererea Guvernului,prin hotarire a consiliului judetean sau a consiliului local,dupa caz.

     Cind bunul face parte din patrimoniul unei soc com la care statul sau o unitate adm teritoriala este actionar,trecerea in proprietate publica a unui bun se poate face numai cu plata si cu acordul AGA a soc com respective.In lipsa acestui acord,bunul respectiv poate fi trecut in proprietate publica prin procedura exproprierii pt cauza de utilitate publica si dupa o justa si prealabila despagubire.Trecerea unui bun din proprietate publica a statului in proprietate publica a unitatii adm-teritoriale se poate face la cererea consiliului judetean sau dupa caz,a celui local,prin hotarire a guvernului.

     Cind este vorba de trecerea unui bun din proprietate privata a unitatii adm-teritoriale in cea a statului,masura se ia la cererea Guvernului,prin hotarire a cons. judetean sau local,dupa caz.