Acţiunile de tip comunitar presupun o combinaţie complexă de actori. Există mai multe ipostaze în care un individ sau un grup devine actor comunitar: contribuabilul cu resurse. Resursele pot fi standardizate şi continue sau punctual ocazionale: în bani sau în natură. Există contribuţii standardizate şi constante ca: impozitele şi taxele. Descentralizarea creează o relaţie mai directă şi mai transparentă între aceste contribuţii şi realizarea obiectivelor comunitare si poate contribui constiinta de contribuabil comunitar. Contribuţiile la realizarea unor obiective punctuale se pot realiza prin colectarea unor fonduri comunitare speciale care să implice atât contribuţii obligatorii cât mai ales voluntare. Aceste fonduri pot fi utilizate fie de către autorităţile locale fie de către alţi actori comunitari: şcoală, biserică, spital, instituţii de asistenţă socială, organizaţii civice. Contribuţiile în resurse trebuie să fie considerate nu ca o obligaţie impusă din afară, ci ca un mijloc de motivare a participării comunitare.
Tipuri de contributii
Toti membii colectivitatii trebuie sa aiba o contributie de un fel sau altul trebuie evitata complet situatia spargerii comunitatii in 2 segmente contribuabili di noncontribuabili dar beneficiarii cei care detin resurse financiare mai scazute pot contribui financiar mai putin compensind partial cu participarea directa.
Contributie dupa interes
Ca orice alta contributie si aceasta trebuie sa fie progresiva contributii mai mari la resurse maimari contributii mai mici.
In dezvoltarea comunitara se impun urmatoarele cerinte :
- Stabilirea demografica a obiactivelor,obiectiv comun de realizat trebuie stabilite printro procedura demografica. Implicarea comunitatii chiard in faza de inceput privind alegerea obiectivelor de realizat precum si esalonarea lor in timp este cerut de procesul demografic al cooperarii, in aceste conditii responsabilitatea actorilor comunitari creste precum si gradulde motivare a acestora pentru actiunile comune.
- Utilizarea transparenta a resurselor, inalta vizibilitate a modul in care resursele sunt utilizate, controlul comunitar permanent a eficientei utilizate reprezinta o conditie esentiala pentru motivarea contributiei.
- Combinarea contributiei obligatorii cu cea voluntara este necesara dezvoltarea natalitatilor de stimulare a contributiilor comunitare mai ales pentru realizarea programelor punctuale. Ipostaza de contributie este cea mai importanta a actorilor comunitari ea insa trebuie completata cu actele cum este cea de participare la procesul demografic de organizare si control.
- Participare la procesul demografic de organizare si control abordarea dezvoltarii comunitare deschide o noua perspectiva si e conditionata fundamentul pe principiile democratiei participative. Intr-un fel se produce o reintoarcere partiala la conceptul antidemocratie. Democratia ateniana era adecvata unei comunitati relativ restrinse in care cetatenii pot participa direct la treburile publice la viata reala. Aparitia statelor moderne de largi dimensiuni a facut imposibila democratia directa in…ca urmare reprezentativa mult mai indepartata de spiritul originar a ideilor de domocratie. Revitalizarea comunitatilor locale nu presupune distrugerea amplelor agregate statale ci o imbinare a organismelor nationale centrale cu cele locale ideia de democratie participativa.
- Participantul direct de regula pe baze volutare la programele de interes controlate comunitar pot fi realizate prin mecanisme distincte. Serviciile publice servicii cumparate de la intreprinzatori privati. Participarea voluntara a membrilor comunitatii se deschide aici o arie enorma de inovatie sociala. Reformarea mecanismelor publice va fi cu siguranta exploziva la nivel local.
Grupurile locale de interes nu vor fi simple competitori pentru resursele limitate comunitatii ei, perticipantii activi la sporirea acestor resurse, principalii organizatori ai problemelor de interes specific. Din punctul de vedere al dezvoltarii fructuase de intelegere a cuplului : stat societate civila.
Participarea comunitara este cea mai fireasca,naturala si directa si de implicare a comunitatii pentru satisfacerea propriiilor interese. Aici se pot conjuga eforturile celor 3 mari actori : intreprinzator economici, organismele de stat, comunitatea.
O categorie aparte de actori sint cei externi. Rolul lor a aparut in contextul programelor neoriginale.de cele mai multe ori comunitatile marginale prezinta nu numai un dificil de resurse si conditii dar si de capacitati.
Filosofia actuala a recuperarii marginalitatii se bazeaza pe principiul parteneriatului cu comunitatile insasi, expluzinduse ca neproductiv paternalismul autoritar extern. O prima ipoteza a parteneriatului cu comunitatile marginale o reprezinta initiativa directiva din exterior. Actorii externi furnizeaza resursele stabilesc obiectivele,proiecteaza strategia, urmaresc derutarea programelor. La cealalta limita se inscrie crearea capacitatilor interne care sa sustina intreaga strategie a dezvoltarii actorul contribuind cu resurse si cu support tehnic.
Pentru dezvoltarea comunitara sunt folosite urmatoarele resurse :
- Resursele financiare
- Resursele de munca
- Resursele naturale
- Resurse de solidaritate
- Resursele de capacitati
Resursele de solidaritate pe care ste caracterizate in virtutea apartenentei apartenentei la o comunitate. Mici resurse personale exista intodeuna. Societatea moderna este caracterizata in mod cert printr-un deficit serviciu al mecanismelor solidaritatii sociale. Acest dificit este factorul limitator cel mai iportant al reabilizarii acestor potentiale.
Resursele de capacitate in orice comunitate exista o gama de capacitati profesionale care pot fi utilizate in programul de interes comunitar la aceasta se adauga si capacitatile productive care pot fi utilizate dincolo de folosirea lor economica normala.