Statutul administrativ–juridic al cetăţenilor străini şi al apatrizilor este reglementat prin Legea nr. 275 din 10.11.1994 cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi al apatrizilor în Republica Moldova[1].
Se consideră cetăţean străin persoana care nu are cetăţenia Republicii Moldova, dar are dovada apartenenţei sale la un alt stat. Apatrid este persoana care nu este considerată cetăţean al niciunui stat, conform legislaţiei acestora. Cetăţenii străini şi apatrizii sînt obligaţi să respecte Constituţia Republicii Moldova şi alte legi ale ei. Statutul juridic al lor este stabilit de legislaţia în vigoare şi de acordurile internaţionale la care Republica Moldova este parte.
Cetăţenii străini şi apatrizii au aceleaşi drepturi, libertăţi şi îndatoriri ca şi cetăţenii Republicii Moldova, cu excepţiile stabilite de lege. Aceste persoane beneficiază de drepturi şi libertăţi fără a leza interesele statului, drepturile şi interesele legitime ale cetăţenilor Republicii Moldova şi ale altor persoane. Cetăţenii străini şi apatrizii sînt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială[2].
Cetăţenii străini şi apatrizii pot fi divizaţi în trei categorii:
— cei care temporar se află pe teritoriul Republicii Moldova;
— cei care domiciliază temporar pe teritoriul Republicii Moldova;
— cei care permanent domiciliază pe teritoriul Republicii Moldova.
Această divizare influenţează conţinutul statutului administrativ–juridic al lor şi, în primul rînd, volumul şi caracterul drepturilor în domeniul administrării publice, care esenţial diferă de volumul şi caracterul drepturilor în domeniul administrării publice a cetăţenilor Republicii Moldova.
3.1. Drepturile cetăţenilor străini şi ale apatrizilor. Cetăţenii străini şi apatrizii domiciliaţi în Republica Moldova au drepturi reglementate în art. 6-13 din lege[3].
3.2. Îndatoririle cetăţenilor străini şi apatrizilor şi unele limitări în exercitarea drepturilor. Ele sunt reglementate în Constituţia Republicii Moldova (art. 17), Legea cetăţeniei şi Legea cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi al apatrizilor ei[4] etc.
Una din particularităţile statutului administrativ–juridic al cetăţenilor străini şi apatrizilor constă în faptul că ei sînt consideraţi ca subiecţi speciali ai contravenţiei şi răspunderii contravenţionale. Pentru această categorie de subiecţi ai răspunderii contravenţionale este introdusă în Codul contravenţional o sancţiune specifică — expulzarea[5].
Expulzarea este o măsură de îndepărtare silită de pe teritoriul Republicii Moldova a cetăţenilor străini şi a apatrizilor care au încălcat regulile de şedere. Ea are drept scop încălcarea unei stări de pericol şi prevenirea săvîrşirii de către aceste persoane a unor fapte socialmente periculoase.
[1] Publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 20 din 29.12.1994.
[2] Legea cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi al apatrizilor în Republica Moldova nr. 275 din 10.11.1994, art. 1‑5.
[3] Legea cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi al apatrizilor în Republica Moldova, art. 6‑13.
[4] Legea cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi al apatrizilor în Republica Moldova, art. 7, 8, 18, 19, 20.
[5] Codul contravenţional al RM., art. 40.