Prin subiect de drept administrativ se înţelege persoana fizică sau structura organizatorică care conform legislaţiei Republicii Moldova poate fi parte (participant) la raporturile sociale reglementate de normele de drept administrativ (participanţi ai raporturilor juridice administrative).
Cercul subiectelor de drept administrativ este foarte variat şi există premize de clasifica cercul acestor subiecte în următoarele două categorii:
- Subiecte individuale de drept administrativ
- Subiecte colective de drept administrativ
În calitate de subiecte individuale de drept administrativ apar cetăţenii Republicii Moldova, cetăţeni străini, apatrizi (fără cetăţenie). Ca subiecte individuale de drept administrativ specifici apar funcţionarii publici. Specificul acestora constă în faptul că manifestându-se individual (ca cetăţeni), ei în acelaşi timp sunt reprezentanţi oficiali al unei sau altei autorităţi publice. Acest fapt îşi lasă amprentă asupra statutului lor, deosebindu-i de alte subiecte individuale de drept administrativ.
Subiectele colective de drept administrativ sunt considerate diferite asociaţii ale cetăţenilor, diferite structuri organizatorice. După scopul şi statutul lor subiectele colective de drept administrativ se împart în 2 categorii:
- Organizaţii statale
- Organizaţii nestatale
- Organizaţiile statale ca subiecte colective de drept administrativ pot fi considerate (a) autorităţile administraţiei publice, în unele cazuri alte autorităţi publice, precum şi unităţile structurale ale acestora înzestrate cu competenţă proprie, (b) instituţiile publice (învăţământ, medicină ), (c) întreprinderile de stat sau municipale şi diferite asociaţii ale acestora.
- Organizaţiile (formaţiunile) nestatale ca subiecte colective al dreptului administrativ includ (a) partidele şi organizaţiile social-politice, (b) asociaţiile obşteşti, organizaţii religioase, sindicate, (c) societăţi comerciale cu caracter privat, (d) instituţii private.
Subiecte individuale şi subiecte colective de drept administrativ pot fi şi subiecte ale raporturilor juridice administrative dacă respectă condiţiile stabilite de normele respective de drept administrativ.