Drept

1. Noțiunea și ordinea de instituire a tutelei și curatelei asupra minorilor

Tutela și curatela minorilor este una din formele de ocrotire a copiilor prin care se asigură educația în familie, apărarea drepturilor și intereselor personale și patrimoniale cu ajutorul tutorilor sau curatorilor. Tutela și curatela poate fi examinată în mai multe accepțiuni:

• ca instituție juridică prin care se înțelege totalitatea normelor juridice ce reglementează o anumită categorie de relații sociale;
• ca activitate a autorităților tutelare, a tutorilor și curatorilor pentru educarea minorilor, apărarea drepturilor și intereselor lor;
• ca raport de familie, care se stabilește în baza celor două accepțiuni indicate mai sus, între tutore și curator și minorul de sub tutelă sau curatelă.

Tutela se instituie asupra minorilor lipsiți de ocrotirea părintească pînă la împlinirea de către acestea a vîrstei de 14 ani. Curatela se instituie asupra minorilor lipsiți de ocrotirea părin­tească în vîrstă de la 14 ani la 18 ani. Scopul tutelei și curatelei este de a acorda copiilor lipsiți de ocrotirea părintească o familie în care ei să fie educați în condiții apropiate celor din familia de origine.

2. Drepturile și obligațiile tutorilor și curatorilor

Tutorele și curatorul are dreptul și este obligat să educe (art. 146 alin. 1 și 2 Codul Familiei) copilul aflat sub tutelă sau curatela. Educația include grija de sănătate și dezvoltare fizică, psihică, spirituală și morală a copilului. în dependență de vîrsta copilului, tutorele (cura­torul) trebuie să creeze condiții sanitaro-igienice, hrană, medicamente ce ar asigura dezvoltarea normală a celui pus sub tutelă (curatela).

Tutorele (curatorul) determină de sine stătător procedeele și mijloacele de educație a copilului aflat sub tutelă (curatela), ținînd cont de opinia copilului, luînd în considerație recomandările autorității tutelare și respectând prevederile art. 62 alin. 2 Codul Familiei. Me­todele de educație a copilului vor exclude maltratările de orice fel, discriminarea, violența fizică și psihică, exploatarea copilului. Tutorele și curatorul este obligat să asigure învățământul obliga­toriu al copilului aflat sub tutelă sau curatela (art. 146 alin. 3 Codul Familiei).

Tutorele și curatorul este în drept să ceară pe cale judecătorească de la orice persoană, inclusiv rudele apropiate, înapoierea copilului pe care acestea îl rețin fără temei legal (art. 146 alin. 4 Codul Familiei). Legea oferă acest drept tutorelui (curatorului) ca un mijloc de apărare atît a intereselor tutorelui (curatorului), cît și a intereselor copilului aflat sub tutelă (curatelă).

Tutorele (curatorul) este reprezentantul legal al minorului și apără drepturile și interesele copilului în relațiile cu persoane fizice și juridice, inclusiv în instanța de judecată fără mandat special.

Tutorele minorului în vîrsta de pînă la 14 ani încheie în numele și în interesul lui actele juridice necesare (art. 33 alin. 2 Codul Civil).

Curatorul minorului în vîrsta de la 14 ani la 18 ani își dă consimțământul la încheierea actelor juridice pe care cel aflat sub curatelă nu este în drept să le încheie de sine stătător.

3. Drepturile copilului minor aflat sub tutelă sau curatela

În preambulul Convenției cu privire la drepturile copilului din 1989 se accentuează că copiii din cauza vulnerabilității lor necesită îngrijire și protecție specială pentru care este responsabilă familia. Iată de ce în cazul copiilor lipsiți de ocrotirea părintească legislația acordă o atenție deosebită drepturilor copiilor aflați sub tutelă sau curatela. Acești copii au aceleași drepturi ca și toți copiii minori, drepturi reglementate de capitolul X Codul Familiei. Reglementarea separată în art. 145 Codul Familiei a drepturilor copiilor aflați sub tutelă (curatela) are drept scop garanția asigurării respectării drepturilor și intereselor legitime ale acestor copii.

4. Încetarea tutelei și curatelei

Tutela încetează la atingerea de către minor a vîrstei de 14 ani și tutorele devine c urator al minorului între 14 și 18 ani fără o hotărîre a autorității tutelare în acest sens.

Curatelă încetează la împlinirea de către minor a vîrstei de 18 ani fără o decizie specială a autorității tutelare (art. 47 Codul Civil).

Tutela și curatelă pot înceta și înainte de termenul indicat în legislație, dacă există careva temeiuri juridice. Aceste temeiuri pot fi:

• copilul este înapoiat părinților (părintelui) pentru educația și întreținerea de mai departe;
• copilul este adoptat;
• copilul este plasat într-o casă de copii de tip familial sau într-o instituție educativă sau curativă la întreținerea deplină a statului și obligațiile tutorelui (curatorului) sunt exercitate de conducătorul acestei instituții;
• copilul care se află sub curatelă s-a căsătorit la împlinirea vîrstei de 16 ani și a dobîndit capacitatea deplină de exercițiu;
• copilul care a împlinit vîrsta de 16 ani și lucrează în baza unui contract de muncă a fost declarat de autoritatea tutelară sau instanța judecătorească ca fiind emancipat, adică a dobîndit capacitatea de exercițiu deplină și poate singur să-și realizeze toate drepturile și să-și îndeplinească obligațiile;
• la cererea tutorelui sau curatorului dacă cererea este întemeiată;
• în cazul decesului tutorelui (curatorului) sau a minorului aflat sub tutelă (curatelă);
• ca rezultat al îndepărtării tutorelui sau curatorului de la îndeplinirea obligațiilor sale, dacă nu și le îndeplinește în modul corespunzător, a săvîrșit un abuz, o neglijență gravă sau fapte care-1 fac nevrednic de a fi tutore sau curator.

5. Noțiunea și ordinea de creare a caselor de copii de tip familial

Conform art. 148 Codul Familiei, casa de copii de tip familial este o instituție particulară creată pe baza unei familii, ținîndu-se cont de situația materială și nivelul spiritual al acesteia, în scopul întreținerii parțiale și educației copiilor orfani și a celor rămași fără ocrotire părintească.

Casa de copii de tip familial poate fi creată în baza cererii unui cuplu familial, în care ambii soți au împlinit vîrsta de 25 de ani, dispun de calități morale, stare a sănătății și pregătire în domeniul îngrijirii și educației copiilor.

Procedura de creare a casei de copii de tip familial începe cu de punerea la autoritatea tutelară de către ambii soți a unei cereri. Autoritatea tutelară este obligată să efectueze un control a datelor prezentate, a condițiilor de trai ale solicitanților și să întocmească ancheta socială a acestora. Casa de copii de tip familial se consideră înființată de la data cînd a fost luată decizia autorității administrației publice locale.

6. Drepturile și obligațiile părinților-educatori și a copiilor aflați în casele de copii de tip familial

Conform art. 151 Codul Familiei, părinții-educatori au față de copiii plasați în casele de copii de tip familial drepturi și obligații similare celor ale tutorelui (curatorului).

Părinții-educatori se consideră soțul și soția, care se ocupă de îngrijirea și educația copiilor, purtînd totodată responsabilitatea pentru îndeplinirea funcțiilor ce le revin. Ei sunt obligați să educe copiii, respectîndu-le demnitatea, să organizeze traiul în comun a copiilor plasați la ei, să le educe deprinderi necesare în viață, să aibă grijă de sănătatea și instruirea fiecăruia dintre ei. Părinții-educatori au dreptul prioritar la adopția copiilor aflați în propria casă de copii, cu păstrarea statutului acesteia. Ei sînt obligați să asigure îngrijirea permanentă, asistența medicală necesară fiecărui copil în conformitate cu vîrsta acestuia.

7. Încetarea activității casei de copii de tip familial

In mod obișnuit, casa de copii de tip familial, creată în ordinea prevăzută de lege, își încetează activitatea la atingerea majoratului de către toți copiii care au fost luați în îngrijire în baza hotărîrii autorității publice locale.

Regulamentul casei de copii de tip familial prevede că copiii membri ai acestei case în cazul continuării studiilor în licee, școli profesionale, școli de meserii, instituții de învățămînt superior își mențin calitatea de membru pînă la încheierea studiilor (dar numai pînă la vîrsta de 23 de ani). În această perioadă părinților li se plătește indemnizația pentru ei și salariul. Deci, în acest caz casa de copii de tip familial își încetează activitatea la absolvirea studiilor de către ultimul copil care a depășit vîrsta de 18 ani, dar nu a atins vîrsta de 23 de ani.

Activitatea casei de copiii de tip familial poate înceta în baza hotărîrii autorității administrației publice locale la cererea părinților-educatori în cazul cînd în urma examinării medicale la ei sau membrii familiei lor au fost depistate boli specificate în anexa nr. 4 a Regulamentului, care nu permit aflarea copiilor în casa de copii. Autoritatea tutelară este obligată să asigure instruirea continuă a părinților-educatori, să le ajute prin sfaturi, recomandații privind educația și îngrijirea copiilor, exercitînd și controlul respectiv cel puțin 0 dată la 6 luni. Activitatea casei de copii de tip familial poate înceta în baza hotărîrii instanței judecătorești cu privire la anularea hotărîrii de creare a casei de copii. Aceasta poate avea loc în cazul cînd la pronunțarea hotărîrii autorității administrației publice locale privind crearea unei case de copii de tip familial au fost comise încălcări grave, cum ar fi, de exemplu, în calitate de părinți-educatori au fost numite persoane decăzute din drepturile părintești sau care au săvîrșit infracțiuni grave contra vieții și sănătății copiilor.

Activitatea casei de copii de tip familial încetează din data adoptării hotărîrii respective, dacă aceasta din urmă nu prevede alt termen.