Problemele de ordin economic şi social cu care se confrunta în ultimi ani populaţia Republicii Moldova amplifica din ce în ce mai mult fenomenele migraţionale. În prezent, potrivit datelor oficiale aproximativ 600-700 mii dintre cetăţeni activi ai ţării se află în străinătate, majoritatea din care muncesc ilegal.
Conform Legii cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi al apatrizilor în Republica Moldova, se consideră cetăţean străin persoana care nu are cetăţenia Republicii Moldova, dar care are dovadă apartenenţei sale la un alt stat, apatrid – persoana care nu are cetăţenia Republicii Moldova şi nici dovadă apartenenţei sale la un alt stat[1].
Avem două categorii de cetăţeni străini: cetăţeni străini cu traiul stabilit permanent în Republica Moldova; cetăţeni străini ce se află temporar în Republica Moldova.
Din considerentele că există un ansamblu de cauze din care cetăţenii străini şi apatrizii se află în Republica Moldova, este necesar a concretiza aceste noţiuni şi actele ce le sunt eliberate în dependenţă de statutul lor.
Imigrant – cetăţeanul străin sau apatridul care a obţinut dreptul de a se stabili cu traiul permanent în Republica Moldova şi î-şi pierde acest statut o dată cu părăsirea teritoriului ţării sau cu dobândirea cetăţeniei Republicii Moldova în conformitate cu legislaţia în vigoare;
Migraţiune frontalieră – deplasarea persoanelor în teritoriul Republicii Moldova din teritoriul altui stat în zonele de frontieră în scopul desfăşurării unei activităţi de muncă în bază de contract, cu condiţia locuirii permanente pe teritoriul ţării al cărui cetăţean este, şi reîntoarcerii lui zilnice sau, cel puţin, o dată în săptămână la domiciliul său permanent;
Migraţiune ilegală – intrarea, şederea şi ieşirea în/din teritoriul Republicii Moldova cu încălcarea legislaţiei în vigoare a Republicii Moldova;
Repatriat – cetăţeanul Republicii Moldova şi/sau persoana care s-a născut în Republica Moldova şi urmaşii acestora, precum şi persoana care anterior a locuit permanent pe teritoriul ei cel puţin 10 ani şi care are dreptul să se stabilească cu domiciliul permanent pe teritoriul Republicii Moldova în condiţiile legii;
Refugiat – persoană care, datorită unei temeri bine întemeiate de a fi persecutată pe motiv de rasă, religie, naţionalitate, apartenenţă la un grup social sau de opinii politice, se află în afara ţării a cărei cetăţenie o are şi care nu poate, sau, datorită acestei temeri, nu doreşte să se pună sub protecţia acestei ţări[2].
Sub incidenţa acestor noţiuni nu cad următoarele categorii de persoane:
- personalul misiunilor diplomatice şi consulare acreditate în Republica Moldova, precum şi membrii familiilor acestora;
- personalul misiunilor permanente sau reprezentanţelor organismelor internaţionale cu sediul în Republica Moldova şi membrii familiilor acestora;
- corespondenţii şi jurnaliştii acreditaţi în R.M.;
- persoanele pentru care, prin tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, este stabilit un alt mod de legalizare pe teritoriul R.M.
Cetăţenii străini şi apatrizii au aceleaşi drepturi, libertăţi şi îndatoriri ca şi cetăţenii Republicii Moldova, cu unele excepţii ce sunt stabilite de lege[3].
Ei beneficiază de drepturi şi de libertăţi fără a leza interesele statului, drepturile şi interesele legitime ale cetăţenilor Republicii Moldova şi ale altor persoane.
Cetăţenii străini şi apatrizii sunt egali în fata legii şi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială.
Cetăţenii străini şi apatrizii au dreptul la domiciliere în Republica Moldova în baza actelor de identitate valabile. Cei sosiţi temporar în Republica Moldova au dreptul să domicilieze conform actului stabilit de legislaţie.
Cetăţenii străini şi apatrizii au dreptul la muncă şi la protecţia ei. Ei nu pot fi desemnaţi în funcţie sau antrenaţi în activităţi pentru care se cere cetăţenia Republicii Moldova.
[1] Legea Republicii Moldova cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi apatrizilor în Republica Moldova.
[2] Legea Republicii Moldova cu privire la statutul refugiaţilor.
[3] Constituţia Republicii Moldova.