Migraţia este un fenomen multidisciplinar şi complicat al existenţei umane. Adoptarea noii Legi a Republicii Moldova cu privire la migraţiune şi reorganizarea Serviciului de Stat Migraţiune în Departamentul Migraţiune reprezintă un salt calitativ nou în domeniul reglementării proceselor migraţioniste în ţară. Migraţia se divizează în:
- migraţie de familie;
- migraţie de muncă;
- migraţie pentru obţinerea studiilor.
O atenţie deosibită se acordă reglementării imigraţiei de familie, care are drept scop reintegrarea familiei şi păstrarea integrităţii acesteia. Prioritate o au minorii care trec cu traiul la părinţii lor şi persoanele în vârstă sau părinţii care au nevoie de întreţinere şi ajutor. Persoanele care doresc să se stabilească cu domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova în scopul reintegrării familiei vor solicita adeverinţă de imigrant şi vor confirma că dispun de spaţiu locativ şi mijloace suficiente pentru satisfacerea necesităţilor familiei reintegrate. Familia imigrantului poate să includă: soţia (soţul), copiii, tatăl şi mama, precum şi persoanele asupra cărora este stabilită tutela sau curatela. Persoanele nominalizate, cu excepţia copiilor minori şi a soţiei (soţului), pot imigra în Republica Moldova numai în cazul în care se stabilesc cu traiul la persoane care cel puţin de 3 ani domiciliază pe teritoriul Republicii Moldova.
Migraţia de muncă are drept scop plasarea in câmpul muncii a lucrătorilor imigranţi care posedă specialităţi deosebit de solicitate în ţară şi a specialiştilor de calificare înaltă, atragerea investiţiilor străine, precum şi plasarea în câmpul muncii peste hotare a cetăţenilor Republicii Moldova în scopul reducerii şomajului intern.
Au drept de muncă în Republica Moldova numai acei cetăţeni străini şi apatrizi care au obţinut de la Departamentul Migraţiune permise de muncă permanente sau cu termen fixat.
Migraţia pentru obţinerea studiilor are loc conform Convenţiei încheiate de Republica Moldova cu alte state, precum şi în baza contractelor încheiate de instituţiile de învăţământ din Republica Moldova, autorizate in modul stabilit, cu persoane fizice sau juridice străine. Ei se bucură de aceleaşi drepturi şi aceleaşi obligaţii ca şi elevii şi studenţii din Republica Moldova.
Migraţiunea frontalieră a populaţiei din zonele de frontieră ale ţării se reglementează în baza tratatelor bilaterale încheiate între Republica Moldova şi statele vecine.
Statutul de imigrant se acordă cetăţeanului străin sau apatridului din momentul eliberării adeverinţei de imigrant de către Departamentul de Migraţiune şi încetează o dată cu obţinerea cetăţeniei Republicii Moldova sau cu emigrarea cu trai permanent peste hotarele ţării.
Legea cu privire la migraţiune prevede şi restricţii privind imigrarea. Se interzice imigrarea cetăţenilor străini şi apatrizilor care:
- prezintă pericol pentru securitatea naţională, ordinea, sănătatea morală publică;
- au comis infracţiuni contra păcii, infracţiuni grave de altă natură, inclusiv militare contra umanităţii, dacă aceste acţiuni au fost definite în actele militare;
- au antecedente penale nestinse;
- suferă de boli care prezintă pericol pentru sănătatea publică.
Pentru o anumită perioadă de timp este interzisă imigrarea cetăţenilor străini şi a apatrizilor care: au fost anterior expulzaţi – pentru 5 ani; au încălcat anterior regimul de şedere în ţară pentru – 3 ani; au practicat activitate de muncă în mod ilegal pentru – 3ani; au comunicat intenţionat informaţii false despre sine – pentru 1 an[1].
Persoanele care au copii comuni cu persoanele care locuiesc permanent în teritoriul Republicii Moldova nu cad sub incidenţa acestor patru puncte.
O dată cu acordarea statutului de imigrant ei beneficiază pe teritoriul Republicii Moldova de toate drepturile şi libertăţile prevăzute de legislaţia în vigoare cu următoarele restricţii:
- nu pot fi desemnaţi în funcţii sau antrenaţi în activităţi pentru care, în conformitate cu legislaţia în vigoare, se cere cetăţenia Republicii Moldova;
- nu beneficiază de dreptul de a alege şi de a fi aleşi în organele legislative, executive şi în alte organe eligibile;
- nu pot organiza sau participa la manifestaţii ori întruniri care aduc atingere ordinii publice sau securităţii naţionale;
- nu pot organiza pe teritoriul ţării partide politice sau alte grupări similare şi nu pot fi membri ai acestora;
- nu pot finanţa partide, organizaţii social-politice, grupări sau manifestaţii;
- nu pot satisface serviciul militar în Forţele Armate ale Republicii Moldova;
- nu pot desfăşura o activitate de muncă pe teritoriul Republicii Moldova fără obţinerea permisului de muncă, eliberat de Departamentul Migraţiune[2].
Obligaţiile imigranţilor pe teritoriul Republicii Moldova:
- să respecte Constituţia Republicii Moldova şi legislaţia în vigoare;
- să-şi legalizeze şederea pe teritoriul Republicii Moldova la autorităţile administraţiei publice de specialitate;
- să se prezinte în termen de 3 zile (cu excepţia zilelor de odihnă şi de sărbătoare) de la data eliberării adeverinţei de imigrant la autorităţile de evidenţă şi documentare a populaţiei pentru obţinerea permisului de şedere;
- să părăsească teritoriul Republicii Moldova la expirarea termenului de şedere stabilit;
- să achite impozitele, taxele şi alte plăţi stabilite de legislaţie, dacă tratatele internaţionale nu stabilesc altfel;
- să efectueze examenul medical în scopul depistării virusului imunodeficitar uman (HIV), a maladiei SIDA şi a bolilor ce prezintă pericol pentru sănătatea publică[3].
Adeverinţa de imigrant se eliberează, în funcţie de motivul imigrării, cetăţeanului străin sau a apatridului sosit pe un termen de peste 90 zile, care este obligat să se adreseze Departamentului Migraţiune, cu o luna înainte de expirarea acestui termen, cu un demers în care solicită eliberarea ei. În Republica Moldova adeverinţa de imigrant este de 2 tipuri: cu termen fixat; permanentă (cu durată nedeterminată).
[1] Legea cu privire la migraţiune, nr. 1518-XV, intrată în vigoare la 1 ianuarie 2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova. – 2003. – Nr. 1-2.
[2] Legea cu privire la migraţiune, nr.1518-XV.
[3] Ibidem.