- Îndatoririle fundamentale ale cetăţenilor
Îndatoririle fundamentale sunt obligaţii esenţiale ale cetăţenilor pentru a îndeplini sarcinile societăţii; realizarea lor se asigură prin convingere sau, la necesitate, se foloseşte forţa coercitivă a statului; îndatoririle fundamentale sunt reglementate de Constituţie.[1]
Îndatoririle fundamentale ale cetăţenilor formează obiectul Capitolului III din Titlul II al Constituţiei Republicii Moldova. Obligaţiile fundamentale prevăzute în acest capitol al Constituţiei pot fi grupate în două categorii principale, după cum le sunt destinate să apere societatea constituită în stat sau să asigure convieţuirea paşnică a cetăţenilor între ei.
Aceste două categorii principale sunt:
- a) obligaţiile fundamentale faţă de stat, în care se cuprind următoarele îndatoriri ale cetăţenilor:
- apărarea patriei
- devotamentul faţă de ţară
- respectarea Constituţiei şi a celorlalte legi
- de a contribui prin impozite şi taxe la cheltuielile publice.
- b) îndatoririle fundamentale destinate să asigure convieţuirea paşnică a cetăţenilor şi a celorlalte persoane aflate pe teritoriul ţării. Din această categorie fac parte următoarele îndatoriri:
- îndatorirea de a respecta drepturile, interesele legitime şi demnitatea altor cetăţeni;
- îndatorirea cetăţenilor moldoveni, a cetăţenilor străini şi a apatrizilor de a-şi exercita drepturile şi libertăţile constituţionale cu bună credinţă;
- obligativitatea protecţiei mediului înconjurător şi a ocrotirii monumentelor de istorie şi cultură;
- îndatorirea părinţilor de a asigura creşterea copiilor şi a copiilor de a le acorda ajutor părinţilor.
- Reglementarea constituţională a îndatoririlor fundamentale
Obligaţiile fundamentale faţă de stat, care este o categorie importantă, conţinând cele mai principale îndatoriri ale cetăţenilor. Astfel, cum s-a menţionat deja, din această categorie de obligaţii fac parte următoarele îndatoriri:
Devotamentul (fidelitate) faţă de ţară, care presupune şi obligativitatea depunerii jurământului de către cetăţenii cărora li s-au încredinţat funcţii publice.[2] Această îndatorire are un conţinut predominant moral, deoarece impune cetăţeanului o atitudine de respect faţă de trecutul ţării, devotament participativ la străduinţele colective, urmărind propăşirea ei.
Constituţia prevede că „fidelitatea faţă de ţară este sacră”.[3] Se remarcă faptul că îndatorirea de fidelitate faţă de ţară ca obligaţie generală aparţine tuturor cetăţenilor moldoveni, indiferent dacă aceştia se află în ţară sau în străinătate. Fidelitatea decurge din calitatea de cetăţean al statului. Constituţia nu distinge între cetăţeni moldoveni şi cetăţeni aparţinând minorităţilor naţionale.
Apărarea patriei, prevede obligativitatea serviciului militar[4]. Apărarea patriei este “o îndatorire sfântă a fiecărui cetăţean, a tuturor celor care se simt parte a acestui popor şi a acestui pământ”[5]. Îndatorirea de apărare a patriei este prevăzută în Constituţie, prin care cetăţenilor li se impune să fie întotdeauna pregătiţi pentru a da riposta cuvenită, atât în cazul unei agresiuni armate, cât şi în cazul altor acţiuni îndreptate împotriva ţării. Apărarea ţării este o obligaţie ce revine atât bărbaţilor, cât şi femeilor, Apărarea patriei este un drept şi o datorie sfântă a fiecărui cetăţean[6].
Aliniatul 2 din art. 57 prevede satisfacerea serviciul militar. Serviciul militar este obligatoriu pentru bărbaţii cetăţeni moldoveni care au împlinit vârsta de 18 ani, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege: serviciul militar este satisfăcut în cadrul forţelor militare, destinate apărării naţionale, pazei frontiere şi menţinerii ordinii publice în condiţiile legii[7].
Îndatorirea la contribuţii financiare: această îndatorire este la fel instituită în Constituţie: “cetăţenii au obligaţia să contribuie prin plata impozitelor şi taxelor stabilite prin lege la cheltuielile publice”[8]. Sistemul legal de impunere – stabileşte Constituţia – trebuie să asigure aşezarea justă a sarcinilor fiscale, este de natură să reglementeze egalitatea tuturor cetăţenilor în îndeplinirea acestor obligaţii fundamentale, conform câştigului realizat de fiecare. De asemenea, orice alte prestaţii sunt interzise, în afara celor stabilite prin lege în situaţii excepţionale. Această prevedere se interpretează în sensul că dacă în anumite zone ale ţării apar situaţii excepţionale, autorităţile publice pot să ia măsurile ce se impun numai în conformitate cu legea.
Unele categorii de cetăţeni sunt scutiţi, în temeiul unor legi speciale, de obligaţia de a plăti impozite şi taxe: veteranii de război, persoanele handicapate, pensionarii de invaliditate etc. Astfel toţi cetăţenii Republicii Moldova, în afară de cei menţionaţi au obligaţia de a contribui la cheltuielile publice în baza taxelor şi impozitelor stabilite prin lege.
Respectarea Constituţiei şi a celorlalte legi. Aceasta este o obligaţie elementară ce revine tuturor persoanelor domiciliate sau rezidente în Moldova, indiferent dacă sunt cetăţeni moldoveni, străini sau apatrizi. Această îndatorire este stipulată sub forma unui principiu fundamental, potrivit căreia indiferent de răspunderea ce este antrenată şi de calificarea faptei (infracţiune, contravenţie, abatere), rezultă că a fost încălcată norma legală, iar răspunderea are valoare egală faţă de toţi cetăţenii ţării.
Obligaţia cetăţenilor moldoveni, a cetăţenilor străini şi a apatrizilor de a-şi exercita drepturile şi libertăţile constituţionale cu bună credinţă. Exercitarea cu bună credinţă a drepturilor este opusul atât al abuzului de drept, cât şi al fraudei de lege.
Abuzul de drept vizează de fapt exerciţiul unui anumit drept într-o formă aparent legală, dar prin modul în care este exercitat aduce prejudiciu drepturilor i intereselor legitime ale altor cetăţeni sau interesului general.
Dacă pentru moldoveni aceasta este îndatorirea fundamentală cetăţenească, pentru străini sau apatrizi, care se află pe teritoriul Moldovei, aceasta este o obligaţie care decurge din necesitatea respectării ordinii de drept instituită ca urmare a exercitării suveranităţii de către fiecare stat.
Protecţia mediului înconjurător, ocrotirea monumentelor, care sunt reglementate în art. 59 din Constituţia Republicii Moldova. Îndatorirea fiecărui cetăţean e de a proteja mediul înconjurător, de a ocroti monumentele istorice şi culturale.
Îndatorirea părinţilor de a asigura creşterea, educaţia şi instruirea copiilor, ultimii fiind obligaţi să aibă grijă de părinţi şi să le acorde ajutor.
Cetăţenii Republicii Moldova beneficiază de drepturi şi libertăţi, însă, pe lângă acestea, ei mai au o serie de îndatoriri, care trebuie îndeplinite. Aceste îndatoriri sunt obligaţiile fiecărui cetăţean în parte.
[1] Cârnaţ Teodor. op.cit. p.22-129
[2] Constituţia Republicii Moldova, art. 56.
[3] C.Tonescu. Instituţii politice şi de drept constituţional, pag. 320.
[4] Constituţia Republicii Moldova, art. 57.
[5] I.Rusu. Dreptul constituţional şi instituţii politice, pag. 341.
[6] Constituţia Republicii Moldova, art. 57.
[7] Ibidem.
[8] Constituţia Republicii Moldova, art. 58.