Articolul 1310 Cod civil consacră principiul liberei circulații a bunurilor susceptibile de a forma obiectul dreptului de proprietate. Tot articolul 1310 stabilește și excepția de la această regulă, în sensul că prin lege se poate stabili prohibirea înstrăinării anumitor bunuri, care sunt scoase din circuitul civil .
Aceste prohibiții pot fi absolute, când anumite bunuri, care prin natura lor sau printr-o declarație a legii sunt de uz public și deci inalienabile, sau relative, care se referă la bunuri, care deși nu sunt declarate inalienabile , pot fi vândute doar numai de anumite persoane sau numai în anumite condiții .
Prin legea nr. 18/1991 au fost declarate inalienabile temporar anumite bunuri imobile, cum este situația terenurilor agricole asupra cărora s-a constituit dreptul de proprietate, potrivit art. 19 alin. 1 , art. 21 și art. 43 din lege .
Art. 19 alin. 1 stabilește condițiile pe care trebuie să le îndeplinească cei care solicită să li se constituie un drept de proprietate asupra terenurilor care s-au aflat în patrimoniul C.A.P.-urilor, respectiv să fi lucrat efectiv cel puțin trei ani în fostele C.A.P.-uri sau să nu fi adus teren în cooperativă, sau să fi adus mai puțin de 5.000 mp., indiferent dacă au fost cooperatori sau angajați, să-și stabilească domiciliul în localitatea respectivă și să nu aibă teren în proprietate, în acea localitate .
Articolul 20 din lege dispune că în localitățile cu excedent de suprafață de teren agricol și cu deficit de forțe de muncă în agricultură se poate atribui, fără alte condiții, celor care solicită în scris terenuri agricole până la 10 ha. în echivalent arabil de familie, iar dacă solicită aceasta alte familii din alte localități, se impune obligația de a-și stabili domiciliul în localitatea unde cer teren agricol și de a renunța la proprietatea avută în extravilan, în localitatea de unde pleacă .
Prin prevederile art. 43 din legea nr. 18/1991 în ce privește constituirea dreptului de proprietate, se dispune că în zonele montane cu climă defavorizată, se pot atribui, la cerere, terenuri agricole celor care solicită în scris aceasta, cu condiția ca să se oblige să le lucreze și să creeze gospodării. În acest caz atribuirea făcându-se prin ordin al prefectului în limita a 10 ha. în echivalent arabil de familie, la propunerea primăriilor locale .
În toate aceste cazuri de constituire a unui drept de proprietate asupra unui teren agricol, potrivit art. 32 din legea nr. 18/1991, beneficiarilor dreptului de proprietate le este interzisă înstrăinarea terenurilor prin acte între vii timp de 10 ani socotiți de la începutul anului următor celui în care s-a făcut înscrierea .
Nerespectarea acestei dispoziții legale imperative este sancționată de lege cu nulitatea absolută a actului de înstrăinare , nulitate ce poate fi invocată de către primărie, prefectură, de către procuror sau de orice persoană interesată .
Articolul 49 din legea nr. 1871991 prevede că persoanele cărora li s-a constituit dreptul de proprietate în condițiile art. 19 alin. 1 , 21 și 43 sunt obligate să respecte întocmai condițiile impuse de lege , astfel că, dacă nu le respectă , ei pierd dreptul de proprietate asupra terenurilor și construcțiilor realizate pe acestea .