In conformitate cu pct.14 din Hotărârea Guvernului nr.417 din 03.05.2000 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare şi confirmare a stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiei[1] deosebim:
Stagiul de cotizare general este constituit din însumarea tuturor perioadelor de muncă şi a activităţilor socioutile, incluse în acesta conform legii.
In literatura de specialitate prin stagiu de cotizare general este desemnată durata totală a activităţii de muncă a persoanei, mai fiind denumit şi stagiul de cotizare total, deoarece însumează toate perioadele de activitate în calitate de salariat, indiferent de caracterul şi durata muncii, întreruperile în activitatea de muncă, precum şi motivele concedierii.
Doctrina de specialitate împărtăşeşte diferite opinii referitor la stagiul de cotizare general.Unii autori consideră că stagiul de cotizare general include „perioada de timp cât persoana a lucrat în calitate de muncitor sau funcţionar în baza raportului de muncă, precum şi altă activitate, care a fost supusă protecţiei sociale de stat";[2] sau în opinia altor autori „timpul cât persoana a prestat o muncă în calitate de salariat, indiferent de durata, caracterul activităţii şi întreruperea în muncă, dacă a plătit contribuţia în Casa Naţională de Asigurări Sociale de Stat, precum şi alte activităţi necontributive asimilate stagiului de cotizare.
Stagiul de cotizare general constituie una dintre condiţiile de bază la fixarea pensiei pentru limită de vârstă în condiţii generale, pentru invaliditate şi în cazul pierderii întreţinătorului. Mai mult decât atât, durata stagiului general influenţează şi asupra cuantumului pensiei pentru limită de vârstă. De exemplu, în conformitate cu prevederile Legii privind pensiile de asigurări sociale de stat art.16 alin.1, cuantumul integral al pensiei se determină din calculul a 1,4% din venitul asigurat pentru fiecare an de cotizare din stagiul necesar de 30 de ani, iar art.16 alin.2 prevede dacă stagiul de cotizare este mai mare de 30 de ani, pentru fiecare an de cotizare în plus se stabileşte un spor la pensia integrală de 2% din venitul asigurat.[4]
Stagiul de cotizare special reprezintă însumarea perioadelor de muncă realizate în condiţii grele şi nocive de muncă în una din funcţiile, profesiile şi sectoarele de producţie prevăzute de Lista nr.1 a unităţilor de producţie, lucrărilor, profesiilor, funcţiilor şi indicilor, în temeiul cărora se acordă dreptul la pensie pentru limită de vârstă în condiţii avantajoase, aprobată prin Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 822 din 15 decembrie 199 2[5] (în continuare Lista nr.1).
In literatura juridică există mai multe opinii referitor la noţiunea stagiului de cotizare special, fiind interpretată ca: durata de timp în care o persoană îndeplineşte o muncă în anumite condiţii conform profesiei; munca prestată în anumite condiţii, precum şi într-o anumită ramură a economiei naţionale cu condiţii speciale: lucrări subterane, lucrul în condiţii nocive şi altele.
Pentru a califica stagiul de cotizare special, este necesară prezenţa uneia din următoarele condiţii: prestarea unei munci de o anumită profesie, specialitate; prestarea muncii în anumite condiţii nocive şi grele de muncă prevăzute de Lista nr.1.
Stagiul de cotizare special reprezintă o condiţie necesară pentru stabilirea pensiei pentru limită de vârstă în condiţii avantajoase, pensiei pentru unele categorii de cetăţeni, pensiei pentru vechime în muncă.
Specificul stagiului de cotizare special în raport cu cel general constă în faptul că standardul de vârstă este mai mic, deoarece se iau în considerare condiţiile nocive şi grele de muncă, specificul muncii prestate.
Prin reducerea standardului de vârstă se urmăreşte un scop dublu: în primul rând, micşorarea termenului de aflare a acestor persoane sub influenţa factorilor nocivi ce se răsfrâng negativ asupra sănătăţii lor. In al doilea rând, se stabilesc unele garanţii în domeniul asigurării sociale. Astfel, dreptul la pensie în condiţii avantajoase îl au lucrătorii ocupaţi ziua întreagă la munci foarte nocive şi foarte grele, în funcţiile, profesiile şi sectoarele de producţie subterane, conform Listei nr.1.[6] De exemplu, stagiul special realizat la lucrări foarte nocive şi grele, necesar obţinerii dreptului la pensie pentru limită de vârstă, se stabileşte de 10 ani pentru bărbaţi şi de 7 ani şi 6 luni pentru femei conform art. 41 alin.3 din Legea privind pensiile de asigurări sociale de stat.
Stagiul de cotizare special este necesar nu numai pentru stabilirea pensiei, dar şi pentru stabilirea unor suplimente, majorări de salarii, de exemplu, lucrătorilor din învăţământ, din medicină, din domeniul culturii, funcţionarilor publici ş.a.
Pentru confirmarea stagiului de cotezare special (ocupării persoanelor la lucrări deosebit de nocive şi grele), prevăzute de Lista nr.1, organele de asigurări sociale trebuie să efectueze un control după schema:[7]
- corespunderea atribuirii profesiei conform indicatorului unic de tarife şi calificare pentru lucrări şi profesii ( în continuare IUTC);
- corectitudinea înscrierilor din carnetul de muncă;
- corespunderea înscrierilor din carnetul de muncă cu IUTC şi cu caracterul lucrărilor executate;
- confirmarea documentară a caracterului lucrărilor executate (ordine, borderouri de salarizare, sarcini de lucru, listele statelor de personal);
- specificarea profesiei, funcţiei în Lista nr.1, în funcţie de domeniu.
[1] Hotărârea Guvernului nr.417 din 03.05.2000 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare şi confirmare a stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiei. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.54-56 din 12.05.2000.
[2] Romandaş N. Dreptul protecţiei sociale. Chişinău: Universitas, p 84.
[3] Удалова А. В. Право социального обеспечения. Москва: ОМЕГА-Л, 2008, c. 84.
[4] Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 111-113, 1998.
[5] Hotărârea cu privire la aprobarea Listelor nr. 1 şi a unităţilor de producţie, lucrărilor, profeşiilor, funcţiilor şi indicilor, în temeiul cărora se acordă dreptul la pensie pentru limită de vârstă în condiţii avantajoase nr.822 din 15.12.1992. M.O. al R M nr.359 din 30.12.1992.
[6]Ibidem.
[7] Regulamentul cu privire la modul de calculare şi confirmare a stajului de cotizare pentru stabilirea pensiei , aprobat prin Hotărârea Guvernului Republicii Moldova nr. 417 din 3.05.2000.