Drept

Potrivit art.1 alin.(2) al Legii cu privire la avocatură^[1] profesia de avocat este liberă şi independentă, cu organizare şi funcţionare auto­nomă, în condiţiile legii şi ale statutului profesiei de avocat. Activita­tea avocatului nu este activitate de întreprinzător.

Avocatura ca instituţie de drept reprezintă totalitatea juriştilor care exercită profesia de avocat în baza licenţei eliberate de Ministerul Justiţiei.

Articolul 20 al Legii cu privire la avocatură statuează că „pentru a fi admis în profesie, avocatul stagiar susţine examenul de califica­re în faţa Comisiei de licenţiere a profesiei de avocat"; prin urmare, pentru a fi admis în profesie persoana urmează să desfăşoare un stagiu profesional, de iniţiere în domeniu. Examenele de admitere la stagiu profesional se organizează de Comisia de licenţiere a profesiei de avo­cat în două sesiuni - de primăvară şi de toamnă, respectiv în lunile martie-mai şi în septembrie-noiembrie. La necesitate, Comisia de li­cenţiere poate organiza examene şi în alte perioade. Hotărârea privind admiterea la examenul de stagiu profesional se adoptă de Comisia de licenţiere şi se comunică candidatului, invitându-l să susţină examenul de admitere la stagiu.

Stagiul de pregătire profesională este de 18 luni, iar persoana care efectuează în acest timp stagul are statut de avocat stagiar şi activează sub supravegherea avocatului îndrumător. Condiţiile efec­tuării stagiului profesional, drepturile şi obligaţiile avocatului stagi­ar, ale avocatului îndrumător, precum şi ale baroului faţă de aceştia, sunt reglementate în Statutul profesiei de avocat. Stagiul profesional se desfăşoară în baza contractului încheiat între avocatul stagiar şi avocatul îndrumător. Contractul este obligatoriu înregistrat la Consi­liul Uniunii Avocaţilor.

După efectuarea stagiului profesional, avocatul stagiar susţine examenul de calificare desfăşurat în două etape: I - proba scrisă şi II - proba orală. În baza rezultatului examenului, Comisia de licen­ţiere adoptă hotărârea de admitere a persoanei în profesia de avocat. Hotărârea privind admiterea în profesia de avocat se publică pe site-ul Uniunii Avocaţilor şi se comunică persoanei care a susţinut examenul de calificare în termen de 10 zile de la data susţinerii.

După susţinerea examenului de calificare, persoanele pot solicita, în temeiul hotărârii Comisiei de licenţiere, eliberarea licenţei pentru exercitarea profesiei de avocat, depunând o cerere la Ministerul Jus­tiţiei. Licenţa pentru exercitarea profesiei de avocat este unicul act ce confirmă statutul avocatului şi se eliberează de Ministerul Justiţiei în termen de 10 zile de la data depunerii cererii. Licenţa se eliberează pe un termen nelimitat şi este valabilă pe întreg teritoriul Republicii Moldova.

Legiuitorul a pevăzut că profesia de avocat se exercită, la discreţia fiecărui avocat, în una din cele două forme: cabinetul avocatului sau biroul asociat de avocaţi. Cadrul de reglementare a activităţii avocatu­lui limitează posibilitatea acestuia de a fi fondator doar al unui cabinet sau al unui birou asociat de avocaţi.

În cabinetul avocatului îşi exercită profesia un singur avocat (fon­datorul cabinetului). Cabinetul avocatului activează şi se prezintă în raporturile juridice ca persoană fizică. Denumirea cabinetului avoca­tului include numele şi prenumele acestuia.

Biroul asociat de avocaţi este fondat de doi şi mai mulţi avocaţi (fon­datori ai biroului). Avocaţii îşi exercită profesia de sine stătător. Biroul asociat de avocaţi este persoană juridică, dispune de conturi în bancă şi are dreptul să deţină ştampilă. Raporturile dintre avocaţii biroului asociat de avocaţi sunt reglementate în bază de contract. Biroul asociat de avocaţi este condus de un avocat ales de membrii biroului. Biroul asociat de avocaţi poate avea denumire.

Cabinetul avocatului şi biroul asociat de avocaţi ţin registrul con­tractelor de asistenţă juridică încheiate de către avocaţi şi avocaţii sta­giari cu clienţii lor. Indiferent de forma de organizare, avocaţii acti­vează în condiţii juridice şi economice egale şi nu pot fi discriminaţi unul faţă de altul sub aspect financiar, fiscal ori de altă natură.

Înregistrarea formelor de organizare a activităţii de avocat repre­zintă un proces complex^[2] care presupune înregistrarea iniţială la Mi­nisterul Justiţiei, urmată de alte acţiuni necesare în vederea funcţionă­rii unui Cabinet al Avocatului sau Birou Asociat de Avocaţi, şi anume: a) Înregistrarea la Ministerul Justiţiei; b) Obţinerea certificatului de atribuire a codului fiscal; c) Confecţionarea ştampilei; d) Înregistra­rea la organele fiscale teritoriale; e) Deschiderea unui cont bancar; f) Înregistrarea la Casa Naţională de Asigurări Sociale; g) Înregistra­rea la Compania Naţională de Asigurări în Medicină; h) Obţinerea legitimaţiei de la Uniunea Avocaţilor; i) Procurarea formularelor cu regim special. În continuare, se descrie detaliat fiecare dintre aceste etape prin prezentarea listei actelor necesare a fi depuse la autorităţi, a termenelor de examinare a cererilor şi alte detalii utile pentru avocaţi.

înregistrarea la Ministerul Justiţie. În temeiul art.32 al Legii nr.1260-XV din 19 iulie 2002 cu privire la avocatură, Ministerul Jus­tiţiei este autoritatea care înregistrează formele de organizare a acti­vităţii de avocat. De asemenea, conform art.65 alin.(1) lit.(e) al Legii nr.1260-XV din 19 iulie 2002, Ministerul Justiţiei ţine Registrul Ca­binetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avocaţi. Extrasul Regis­trului este disponibil pe pagina web a Ministerului Justiţiei, la cate­goria „Persoane autorizate". Înregistrarea Cabinetului Avocatului şi a Biroului Asociat de Avocaţi la Ministerul Justiţiei are loc după depu­nerea următoarelor documente: 1) cererea de înregistrare; 2) declaraţia de fondare a Cabinetului Avocatului sau a Biroului Asociat de Avocaţi. Forma declaraţiei este aprobată de către Ministerul Justiţiei; 3) copia licenţei pentru exercitarea profesiei de avocat; 4) copiile actelor care confirmă adresa sediului Cabinetului Avocatului sau al Biroului Aso­ciat de Avocaţi; e) informaţia privind datele de contact (număr de te­lefon, adresă poştală şi electronică); 5) confirmarea privind notificarea Uniunii Avocaţilor despre intenţia înregistrării Cabinetului Avocatului sau a Biroului Asociat de Avocaţi. Modelele acestor acte sunt dispo­nibile pe pagina web a Ministerului Justiţiei. Suplimentar documen­telor indicate în lege, Ministerul Justiţiei condiţionează înregistrarea prin prezentarea următoarelor acte: 1) copia buletinului de identitate al avocatului / avocaţilor şi 2) procesul-verbal cu privire la alegerea şe­fului Biroului Asociat de Avocaţi de către avocaţii fondatori, în cazul Birourilor Asociate de Avocaţi. După depunerea întregului set de acte indicate mai sus, Ministerul Justiţiei înregistrează în termen de o lună Cabinetul Avocatului şi Biroul Asociat de Avocaţi. După procesarea actelor şi înregistrare, Ministerul Justiţiei eliberează decizia privind înregistrarea Cabinetului Avocatului sau a Biroului Asociat de Avocaţi şi extrasul din Registrul Cabinetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avocaţi. Refuzul Ministerului Justiţiei de a înregistra formele de organizare a profesiei de avocat poate fi contestat în instanţa de jude­cată competentă, în procedura contenciosului administrativ. Avocaţii au dreptul să decidă modificarea formei de organizare a activităţii de avocat în condiţiile prevăzute de Legea cu privire la avocatură.

Obţinerea certificatului de atribuire a codului fiscal. Potrivit art.161 alin.(1) din Codul fiscal, organul fiscal ţine evidenţa contribuabililor, atribuindu-le coduri fiscale în modul stabilit de instrucţiunea aprobată de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. În conformitate cu pct.17 al ordinului Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.236 din 18.12.2006 cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind evidenţa contribuabililor, în vederea atribuirii codului fiscal, Cabinetele Avocaţilor şi Birourile Asociate de Avocaţi urmează să depună următorul pachet de docu­mente: 1) cererea de atribuire a codului fiscal (cerere-tip disponibilă la organele fiscale); 2) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avocaţi, eliberat de Ministerul Justiţiei, în ori­ginal şi copie; 3) copia licenţei / licenţelor pentru exercitarea profesiei de avocat; 4) copia buletinului de identitate al avocatului / avocaţilor.

Setul de acte pentru obţinerea codului fiscal se prezintă la Inspectora­tele Fiscale de Stat Teritoriale. Avocaţii care activează în municipiul Chişinău vor obţine codul fiscal la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat mun. Chişinău. Potrivit pct.23 al Instrucţiunii privind evidenţa contribuabililor, Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale eliberează certificatul de atribuire a codului fiscal în termen de 3 zile lucrătoare de la data depunerii cererii.

Confecţionarea ştampilei. După obţinerea certificatului de atribui­re a codului fiscal urmează confecţionarea ştampilei Cabinetului Avo­catului sau a Biroului Asociat de Avocaţi, care este strict necesară atât în toate procedurile de înregistrare ulterioară la autorităţi, cât şi pentru o bună desfăşurare a activităţii de avocat. Ştampilele sunt confecţiona­te de întreprinderi care dispun de licenţe pentru acest gen de activitate. Avocaţii fondatori ai Cabinetelor Avocaţilor vor prezenta următoarele documente: 1) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocaţilor şi Biro­urilor Asociate de Avocaţi, eliberat de Ministerul Justiţiei, în original şi copie; 2) certificatul de atribuire a codului fiscal, în original şi co­pie; 3) copia buletinului de identitate al avocatului. Birourile Asociate de Avocaţi vor prezenta următoarele acte: 1) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avocaţi, eliberat de Ministerul Justiţiei, în original şi copie; 2) copia deciziei Ministerului Justiţiei privind înregistrarea Biroului Asociat de Avocaţi; 3) certifica­tul de atribuire a codului fiscal, în original şi copie; 4) copia licenţei şefului Biroului Asociat de Avocaţi; 5) copia buletinului de identitate al şefului Biroului Asociat de Avocaţi. Fiecare avocat poate dispune de ştampilă personală pentru confecţionarea căreia se vor prezenta: 1) copia buletinului de identitate al avocatului; 2) licenţa avocatului, în original şi copie. De regulă, termenul necesar pentru confecţionarea ştampilelor se încadrează în 2-3 zile lucrătoare. Întreprinderea elibe­rează o adeverinţă privind fabricarea ştampilei, care include denumi­rea solicitantului, caracteristica tehnică a ştampilei şi denumirea între­prinderii care a confecţionat ştampila.

înregistrarea la organele fiscale teritoriale. Conform art.161 alin. (3) din Codul fiscal, organele fiscale ţin evidenţa contribuabililor, in­clusiv a Cabinetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avocaţi, prin deschiderea dosarelor contribuabililor. În acest scop, avocaţii urmează să prezinte la Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale următoarele do­cumente: 1) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avocaţi, eliberat de Ministerul Justiţiei, în original şi co­pie; 2) copia deciziei Ministerului Justiţiei privind înregistrarea Bi­roului Asociat de Avocaţi; 3) certificatul de atribuire a codului fiscal, în original şi copie; 4) copia licenţei avocatului / avocaţilor; 5) copia buletinului de identitate al avocatului / avocaţilor; 6) copiile actelor care confirmă adresa sediului Cabinetului Avocatului sau al Biroului Asociat de Avocaţi. Unele Inspectorate Fiscale de Stat Teritoriale pot condiţiona înregistrarea prin prezentarea, la momentul depunerii se­tului de documente, a: 1) 2 mape; 2) 10 foi mărimea A4. Punerea la evidenţă la Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale are loc în ziua prezentării actelor indicate.

Deschiderea contului bancar. Activitatea avocatului presupune efec­tuarea unor operaţiuni bancare care necesită deschiderea unor conturi bancare în monedă naţională şi în valută străină. Pentru deschiderea unui cont bancar, fiecare bancă comercială instituie propriile reguli, dar, de obicei, avocaţilor le sunt solicitate următoarele documente: 1) ce­rerea de deschidere a contului (cerere-tip eliberată de bancă); 2) copia extrasului din Registrul Cabinetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avocaţi, eliberat de Ministerul Justiţiei; 3) copia deciziei Ministeru­lui Justiţiei privind înregistrarea Cabinetului Avocatului sau a Biroului Asociat de Avocaţi; 4) certificatul de atribuire a codului fiscal, în origi­nal şi copie; 5) copia licenţei avocatului /avocaţilor; 6) copia buletinului de identitate al avocatului /avocaţilor; 7) ştampila; 8) fişa cu specimenul de semnătură / semnături, confirmată contra plată de persoana responsa­bilă a băncii sau legalizată notarial. Ulterior, între Cabinetul Avocatului sau Biroul Asociat de Avocaţi, pe de o parte, şi bancă, pe de altă parte, se încheie un contract de deservire a contului bancar. Contul bancar este provizoriu până la momentul în care banca primeşte de la Inspectoratul Fiscal de Stat Teritorial certificatul privind luarea la evidenţă a contului bancar. Această procedură durează între 5 şi 7 zile lucrătoare.

înregistrarea la Casa Naţională de Asigurări Sociale. La art.26 alin. (1) al Legii nr.489 din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigu­rări se arată că avocaţii au obligaţia să se înregistreze, în termen de 10 zile lucrătoare de la data obţinerii dreptului de a desfăşura activitatea de avocat, în calitate de plătitori de contribuţii de asigurări sociale de stat la subdiviziunea teritorială a Casei Naţionale de Asigurări Sociale unde îşi au adresa juridică. Lista documentelor necesare pentru înregistrarea avocaţilor în calitate de contribuabili la bugetul asigurărilor sociale de stat este următoarea: 1) cerere de înregistrare (cerere-tip eliberată de Ca­sele Teritoriale de Asigurări Sociale); 2) copia extrasului din Registrul Cabinetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avocaţi, eliberat de Mi­nisterul Justiţiei; 3) certificatul de atribuire a codului fiscal, în original şi copie; 4) copia licenţei avocatului /avocaţilor; 5) ştampila; 6 ) certificat de la bancă privind numărul contului bancar (dacă există). Înregistrarea Cabinetelor Avocaţilor şi a Birourilor Asociate de Avocaţi la Casele Te­ritoriale de Asigurări Sociale are loc în ziua prezentării actelor indicate mai sus. Avocaţii achită contribuţiile sociale printr-o sumă fixă stabilită anual prin Legea bugetului asigurărilor sociale de stat.

înregistrarea la Compania Naţională de Asigurări în Medicină. Articolul 10 alin.(2) lit.(a) al Legii nr.1585 din 27 februarie 1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală prevede că avocaţii urmează să se înregistreze în calitate de plătitori de prime de asigurare obligatorie de asistenţă medicală la agenţia teritorială a Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină în termen de o lună de la data obţinerii licenţei de avocat. Avocaţii urmează să prezinte următoarele acte în vederea înregistrării în calitate de plătitori de pri­me de asigurare obligatorie de asistenţă medicală: 1) copia extrasului din Registrul Cabinetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avocaţi, eliberat de Ministerul Justiţiei; 2) copia deciziei Ministerului Justiţiei privind înregistrarea Cabinetului Avocatului sau a Biroului Asociat de Avocaţi; 3) licenţa avocatului /avocaţilor, în original şi copie; 4) copia buletinului de identitate al avocatului /avocaţilor.

Înregistrarea Cabinetelor Avocaţilor şi a Birourilor Asociate de Avocaţi la agenţiile teritoriale ale Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină are loc în ziua prezentării actelor enunţate. Potrivit anexei nr.2 la Legea nr.1593 din 26 decembrie 2002 cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, avocaţii intră în categoria de plătitori ai primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă, care se asi­gură în mod individual. Mărimea primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală este stabilită anual de Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pe fiecare an în parte. Potrivit art.22 al Legii nr.1593 din 26 decembrie 2002, menţionată mai sus, avocaţii urmează să achite prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a Legii fondurilor asi­gurării obligatorii de asistenţă medicală pe anul respectiv. Articolul 23 al aceleiaşi legi stabileşte că avocaţii care au obţinut licenţa de avocat după acest termen vor achita, în termen de 30 de zile calendaristice de la data obţinerii licenţei de avocat, prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în cuantum proporţional numărului de luni comple­te rămase până la sfârşitul anului de gestiune.

Obţinerea legitimaţiei de la Uniunea Avocaţilor. În conformitate cu art.17 al Legii nr.1260 din 19 iulie 2002 cu privire la avocatură, legiti­maţiile avocaţilor se eliberează de către Consiliul Uniunii Avocaţilor. Obţinerea legitimaţiei de avocat este condiţionată de prezentarea de către avocaţi a următoarelor documente: 1) copia licenţei avocatului; 2) copia buletinului de identitate al avocatului. Legitimaţia se elibe­rează în termen de o lună.

Procurarea formularelor cu regim special. Pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţii de avocat este necesară achiziţionarea for­mularelor cu regim special: mandatele de avocat, facturile, dispoziţii­le de încasare, dispoziţiile de plată, delegaţiile. Formularele cu regim special se eliberează de Întreprinderea de Stat Editura de Imprima­re „Statistica". Pentru procurarea formularelor cu regim special, este necesară prezentarea următoarelor documente: - pentru Cabinetele Avocaţilor: 1) cerere de eliberare a formularelor cu regim special; 2) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avocaţi, eliberat de Ministerul Justiţiei, în original şi copie; 3) certi­ficatul de atribuire a codului fiscal, în original şi copie; 4) licenţa de avocat, în original şi copie; 5) legitimaţia avocatului eliberată de Con­siliul Uniunii Avocaţilor - obligatorie pentru procurarea mandatelor de avocat; 6 ) buletinul de identitate al avocatului, în original şi copie; 7) ştampilă; 8) rechizitele bancare; - pentru Birourile Asociate de Avo­caţi: 1) cerere de eliberare a formularelor cu regim special; 2) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocaţilor şi Birourilor Asociate de Avo­caţi, eliberat de Ministerul Justiţiei, în original şi copie; 3) certificatul de atribuire a codului fiscal, în original şi copie; 4) licenţa de avo­cat a conducătorului Biroului Asociat de Avocaţi, în original şi copie (după procurarea delegaţiilor - licenţa de avocat a avocatului delegat); 5) legitimaţia conducătorului Biroului Asociat de Avocaţi eliberată de Consiliul Uniunii Avocaţilor (după procurarea delegaţiilor - legitima­ţia avocatului delegat) - obligatorie pentru procurarea mandatelor de avocat; 6) buletinul de identitate al conducătorului Biroului Asociat de Avocaţi, în original şi copie (după procurarea delegaţiilor - buletinul de identitate al avocatului delegat); 7) ştampilă; 8) rechizitele bancare.

^[1] Legea cu privire la avocatură, nr.1260 din 19.07 2002. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.159, art.582.

^[2] Studiu privind funcţionarea profesiei de avocat în Republica Moldova, elaborat de către Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova, Direcţia profesii şi servicii jurid­ice, Serviciul asistenţă juridică calificată şi mediere//www.justice.gov.md