Drept

Concesiunea este un contract prin care statul sau UAT cesionează (transmite) unui investitor (persoană fizică sau juridică, inclusiv stră­ină), în schimbul unei redevenţe, dreptul de a desfăşura activitate de prospectare, explorare, valorificare sau restabilire a resurselor natura­le pe teritoriul RM, de a presta servicii publice, de a exploata bunurile mobile şi imobile proprietate publică a statului sau a UAT care, conform legislaţiei, sunt scoase integral sau parţial din circuitul civil, precum şi dreptul de a desfăşura anumite genuri de activitate, inclusiv cele care constituie monopolul statului, preluând gestiunea obiectului concesiu­nii, riscul prezumtiv şi răspunderea patrimonială (art. 1 din Legea nr. 534 din 13.07.1995 cu privire la concesiuni).

Pot face obiectul concesiunii:

1. terenurile şi alte resurse naturale, prospectarea, explorarea şi va­lorificarea acestora;
2. bunurile mobile şi imobile ale domeniului public ori privat al statu­lui sau al UAT;
3. lucrările şi serviciile de interes public naţional sau local.

Calitatea de concedent o are:

1. Guvernul, în cazul concesionării terenurilor şi altor resurse natura­le. În acest caz, contractul de concesiune se va încheia între con­cesionar şi organul central de specialitate al administraţiei publice autorizat de Guvern;
2. organele centrale de specialitate şi AAPL, în limitele competenţei lor, în cazul concesionării bunurilor întreprinderilor de stat (muni­cipale), a altor obiecte economice.

Concesionari pot fi persoane fizice şi juridice din RM şi din alte state.

Obiecte al concesiunii pot fi bunurile sau serviciile comunale, de transport public, drumurile auto de alternativă, centralele termoelec­trice, bazele sportive, bazele de recreaţie, alte bunuri sau categorii de servicii publice de uz sau de interes naţional sau local.

Termenul de concesiune poate fi de cel mult 50 de ani (alin.(2) al art.15 din Legea 121). Selectarea partenerilor privaţi pentru concesiune se efectuează prin concurs public, desfăşurat de autoritatea administraţiei publice centrale sau locale, în condiţiile Legii nr. 534. Terenurile pentru construcţia (renovarea) şi/sau exploatarea obiectului concesiunii pot fi transmise partenerului privat cu drept de comodat. Partenerul privat ţine, în modul stabilit de Ministerul Finanţelor, evidenţa bunurilor con­struite (renovate) şi exploatate în baza contractului de concesiune. Auto­ritatea publică concedent monitorizează serviciile prestate de partene­rul privat, precum şi tarifele la aceste servicii, şi este în drept de a cere, în condiţiile legii, rezilierea contractului de concesiune, în cazul în care partenerul nu îndeplineşte obligaţiile stipulate în contract. Rezilierea sau modificarea unilaterală a contractului de concesiune este lovită de nu­litate absolută. Bunurile construite (renovate) pe parcursul concesiunii, precum şi îmbunătăţirile aduse lor, inseparabile de obiectul concesiunii, sunt proprietate publică şi, după încetarea contractului de concesiune, se transmit autorităţii publice.

În pofida mai multor opinii contradictorii, drept exemplu al concesio­nării activelor întreprinderii de stat este procedura aprobată prin Hotă­rârea Guvernului nr. 321 din 30.05.2013 cu privire la aprobarea concesio­nării activelor Î.S. "Aeroportul Internaţional Chişinău" şi a condiţiilor con­cesionării acestora (Monitorul Oficial, nr. 122-124/391 din 07.06.2013).