Drept

Controlul financiar are drept scop identificarea proiectelor de operaţiuni care nu respectă condiţiile de legalitate şi regularitate şi (sau), după caz, de încadrare în limitele şi destinaţia creditelor bugetare şi de angajament şi prin a căror efectuare s-ar prejudicia patrimoniul public şi (sau), fondurile publice.

În opinia Prof. I.Condor şi R.Stancu, controlul financiar este o componentă a activităţii financiare a statului.

În doctrină, controlul financiar este definit în diferite moduri. Astfel, Prof.D.D. Şaguna îl defineşte ca fiind „o componentă a controlului economic având ca obiectiv cunoaşterea de către stat a modului cum sunt administrate mijloacele materiale şi financiare de către societăţile comerciale publice, modul de realizare şi cheltuire a banului public, asigurarea echilibrului financiar, realizarea eficienţei economice financiare, dezvoltarea economiei naţionale, înfăptuirea programului social"^[1].

O altă definiţie a controlului financiar îl consideră a fi „o operaţiune de stabilire a concordanţei cu realitatea înregistrărilor în evidenţa financiar-contabilă a operaţiunilor materiale şi

₂₁

încadrării acestora în prevederile legale". ^[2]

Totodată, în doctrina economică, controlul financiar-contabil este definit „ca fiind acţiunea de determinare a unor adevăruri privind starea, proiecţia unor activităţi economice care urmează a se efectua sau starea celor care au fost efectuate, prin compararea modului efectiv de manifestare al acestora cu prevederile sau normele legale prin care au fost definite şi instituţionalizate, în vederea preîntâmpinării sau depistării şi remedierii eventualelor abateri de la aceste prevederi  şi

22

norme".

Controlul financiar al Ministerului Finanţelor Publice

Ministerul Finanţelor Publice este organul central al administraţiei publice care aplică strategia şi programul Guvernului în domeniul finanţelor publice şi exercită administrarea generală a finanţelor publice, asigurând utilizarea pârghiilor financiare şi valutare în concordanţă cu cerinţele economiei de piaţă şi pentru stimularea iniţiativei agenţilor economici.

În exercitarea acestor atribuţii, Ministerul Finanţelor Publice este autorizat:

• să dea agenţilor economici, ca urmare a controalelor efectuate, dispoziţii obligatorii pentru luarea măsurilor de respectare a legilor;
• să aplice sancţiunile prevăzute de lege în competenţa sa;
• să aprobe, înlesniri, restituiri, compensări şi amânări la plata sumelor cuvenite bugetului de stat;
• să aprobe, în condiţiile legii, repunerea în termen a cererilor şi contestaţiilor;
• să dispună plata, din conturile agenţilor economici, în condiţiile legii, a vărsămintelor obligatorii la bugetul de stat, neachitate în termen, precum şi a majorărilor de întârziere;
• să aplice, prin organele sale abilitate, modalităţile de executare silită şi măsurile asigurătorii pentru recuperarea creanţelor bugetare.

Petre Popeneagă, - Controlul financiar contabil, Ed. Fundaţiei România de Mâine, Bucureşti, 1999, p.20.

Controlul exercitat de Direcţia Generală a Controlului Financiar de Stat

Legea nr. 30/1991 privind organizarea şi funcţionarea controlului financiar şi a Gărzii financiare prevede că în cadrul Ministerului Finanţelor Publice funcţionează Direcţia generală a controlului financiar de stat, având următoarele atribuţii:

• controlul administrării şi utilizării fondurilor bugetare pentru cheltuieli de funcţionare şi de întreţinere a organelor centrale şi locale ale administraţiei publice, finanţate de la buget;
• controlul utilizării fondurilor alocate din bugetul de stat pentru realizarea de investiţii de interes general, pentru subvenţionarea unor activităţi şi pentru alte destinaţii prevăzute de lege;
• verificarea folosirii mijloacelor şi fondurilor din dotare la regiile autonome şi societăţile comerciale cu capital de stat;
• verificarea exactităţii şi realităţii înregistrărilor în evidenţele prevăzute de lege;
• urmărirea stabilirii corecte şi îndeplinirii integrale şi la termen a obligaţiilor financiare şi fiscale faţă de stat.

Controlul exercitat de Garda financiară

Controlul exercitat de Garda Financiară este reglementat

23

de dispoziţiile O.U.G. nr. 91/2003 privind organizarea Gărzii financiare, aprobată şi modificată prin Legea nr. 132/2004^[3].

Garda financiară este o instituţie publică de control, cu personalitate juridică, finanţată de la bugetul de stat.

În exercitarea atribuţiilor de serviciu, personalul Gărzii financiare este obligat să-şi facă cunoscută calitatea şi să prezinte legitimaţia înainte de începerea activităţii de control.

Rezultatul controlului se consemnează într-un proces-verbal de control. Dacă se constată contravenţii, se încheie numai proces-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, fără să mai fie necesară încheierea unui proces-verbal de control. Documentele de control se depun şi înregistrează la sediul organului Gărzii financiare, la ieşirea din serviciu.

^[1] D.D.Şaguna, op.cit., pp.301-304.

^[2] Radu Stancu, - Drept financiar public, Ed. Fundaţiei România de Mâine, Bucureşti, 1998, p.176.

Monitorul Oficial nr. 712/13.10.2003. Monitorul Oficial nr.372/28.04.2004. Art.1 din O.U.G. nr. 91/2003.