1.Titularul dreptului la alocaţia de stat pentru copii şi beneficiarul acesteia
Alocaţia de stat pentru copii, în acord cu dispoziţiile Legii nr. 61/1993, este una din principalele prestaţii de asistenţă socială ce constă într-o sumă de bani pe care statul o acordă tuturor copiilor, fără discriminare.
Titular al dreptului de alocaţie de stat este copilul (art. 3 alin. 2 din Legea nr. 61/1993,).
Alocaţia de stat pentru copii se plăteşte unuia dintre părinţi pe baza acordului acestora sau, în caz de neînţelegere, pe baza deciziei autorităţii tutelare ori a hotărârii judecătoreşti, părintelui căruia i s-a încredinţat copilul spre creştere şi educare. Alocaţia de stat pentru copii se plăteşte şi tutorelui, curatorului, persoanei căreia i-a fost dat în plasament familial copilul, inclusiv asistentului maternal sau persoanei căreia i-a fost încredinţat copilul în vederea adopţiei, în condiţiile legii.
După împlinirea vârstei de 14 ani, plata alocaţiei de stat se poate face direct titularului, cu încuviinţarea reprezentantului său legal.
- Categorii de copii care au dreptul la alocaţie
Beneficiază de alocaţie de stat pentru copii:
- toţi copiii în vârstă de până la 18 ani;
- tinerii care au împlinit vârsta de 18 ani şi care urmează cursurile învăţământului liceal sau profesional, organizate în condiţiile legii, până la terminarea acestor cursuri; aceşti tineri, în cazul în care repetă anul şcolar, nu beneficiază de alocaţie de stat, cu excepţia celor care repetă din motive de sănătate, dovedite cu certificat medical.
- copiii cetăţenilor străini şi ai persoanelor fără cetăţenie rezidenţi, în condiţiile legii, în România, dacă locuiesc împreună, cu părinţii.
Trebuie evidenţiat că, potrivit art. 13 alin. 1 din Norma metodologică de aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 148/2005, începând cu data de 1 ianuarie 2007, copiii în vârstă de până la 2 ani, respectiv 7 ani în cazul copiilor cu handicap, beneficiază de alocaţia de stat pentru copii în cuantumul prevăzut la art. 4 alin. 1 lit. a din Ordonanţa de Urgenţă Guvernului nr. 148/2005 - respectiv 200 lei (RON) lunar; în cazul acestor copii, indemnizaţia sau stimulentul lunar se cumulează cu alocaţia de stat (art. 4 alin. 2 din Ordonanţa de Urgenţă Guvernului nr. 148/2005).
În situaţia copiilor în vârstă de peste 2 ani, respectiv de peste 7 ani în cazul copiilor cu handicap, alocaţia de stat se acordă în cuantumul prevăzut la art. 3 alin. 1 din Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, respectiv 24 lei RON lunar şi se indexează în condiţiile legii.
3.Condiţiile în care se acordă alocaţia de stat pentru copii
A). Alocaţia de stat se acordă în situaţia în care solicitantul îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:
- este cetăţean român, cetăţean străin sau apatrid;
- are, conform legii, domiciliul sau reşedinţa pe teritoriul României;
- locuieşte împreună cu acel copil pentru care solicită drepturile şi se ocupă de creşterea şi îngrijirea acestuia.
B). Alocaţia de stat se acordă, conform art. 14 alin. 1 din Norma metodologică de aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 148/2005, pe bază de cerere semnată de persoana îndreptăţită sau, după caz, de reprezentantul legal al acesteia şi însoţită în mod obligatoriu de:
- actul de identitate al solicitantului;
- certificatul de naştere sau, după caz, actul constatator al naşterii sau extrasul de naştere al copilului pentru care se solicită dreptul, în original şi în copie;
- certificate pentru conformitate cu originalul;
- actele doveditoare privind componenţa familiei, filiaţia copiilor şi situaţia lor juridică prevăzute la art. 6 alin. 4 din prezenta normă;
- alte documente justificative stabilite prin instrucţiunile prevăzute la art. 37 din Norma metodologică de aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 148/2005, după caz.
Cererea se face în numele copilului de către: unul dintre părinţi; părintele căruia i s-a încredinţat copilul spre creştere şi educare; tutore; curator; persoana căreia i-a fost dat copilul în plasament familial, inclusiv asistentul maternal sau persoana căreia i-a fost încredinţat copilul în vederea adopţiei, în condiţiile legii.
După împlinirea vârstei de 14 ani, cererea se poate face şi de către copil, cu încuviinţarea reprezentantului său legal.
Cererile pentru acordarea alocaţiei de stat pentru copii şi documentele din care rezultă îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a acestora se depun, după caz, la primăria comunei, oraşului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului Bucureşti, pe raza căreia/căruia solicitantul îşi are domiciliul sau reşedinţa (art. 9 alin. 1 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 148/2005).
C). Plata alocaţiei de stat se face începând cu luna următoare celei în care s-a născut copilul. În cazul în care cererea este înregistrată ulterior lunii în care s-a născut copilul, plata alocaţiei de stat pentru copii se poate face şi pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 12 luni.
Alocaţia de stat pentru copii nu se plăteşte în lunile în care copiii titulari ai dreptului se află mai mult de 15 zile în instituţii de ocrotire ori asistenţă socială sau în instituţii de învăţământ, care le asigură întreţinerea completă din partea statului.
Lunar, serviciile de stare civilă ale consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti au obligaţia de a comunica direcţiilor de muncă, solidaritate socială şi familie judeţene, respectiv celei a municipiului Bucureşti, situaţia privind copiii care au decedat.
D). Plata alocaţiei de stat încetează începând cu luna următoare celei în care nu mai sunt îndeplinite condiţiile de acordare.
Persoanele cărora li se face plata alocaţiei de stat pentru copii sunt obligate să comunice împrejurările care au determinat încetarea condiţiilor de acordare, în termen de 15 zile de la apariţia acestora.
E). Sumele plătite necuvenit cu titlu de alocaţie de stat pentru copii se recuperează pe baza deciziei emise de persoana juridică care a efectuat plata alocaţiei de stat pentru copii sau prin angajamentul de plată scris al persoanei care le-a încasat în mod necuvenit.
Decizia prin care se recuperează sumele încasate necuvenit se comunică celui obligat la plată în termen de 15 zile de la emitere.
Decizia de recuperare şi angajamentul de plată constituie titlu executoriu de la data comunicării, respectiv de la data semnării.
Alocaţia de stat pentru copii nu este impozabilă şi nu poate fi urmărită silit decât în vederea recuperării sumelor plătite necuvenit cu acest titlu.
Contestaţiile formulate împotriva modului de stabilire şi de plată a alocaţiei de stat pentru copii se soluţionează potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
F). Pentru copiii preşcolari precum şi pentru cei de vârstă şcolară care nu urmează o formă de învăţământ organizată în condiţiile legii, plata alocaţiei de stat se efectuează de către Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, prin direcţiile de muncă, solidaritate socială şi familie judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti.
Plata alocaţiei de stat pentru copiii în vârstă de peste 7 ani, care urmează o formă de învăţământ organizată în condiţiile legii, se efectuează de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării, prin unităţile şcolare.
Pentru copiii cu handicap plata alocaţiei de stat se efectuează de către direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului judeţene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureşti, din fondurile cu această destinaţie alocate de Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap.
Copiii de vârstă şcolară care sunt înscrişi în unităţi şcolare din subordinea altor organe ale administraţiei publice, inclusiv militare, beneficiază de alocaţie de stat prin ministerele şi celelalte organe ale administraţiei publice centrale de specialitate care au în subordine/coordonare aceste unităţi şcolare.
Fondurile pentru plata alocaţiei de stat pentru copii, precum şi pentru cheltuielile cu transmiterea drepturilor se asigură de la bugetul de stat, prin bugetele instituţiilor prevăzute.
Plata alocaţiei de stat pentru copii se realizează prin mandat poştal, cont curent personal sau cont de card.
În cazul achitării drepturilor de alocaţie de stat în cont curent personal sau în cont de card, direcţiile de muncă, solidaritate socială şi familie judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, efectuează plata prin unităţile bancare pe bază de borderou, cu plata unui comision bancar.