Drept

Atribuţiile personalului Poliţiei Comunitare sunt stipulate în cuprinsul Hotărârii Guvernului nr.2295/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Poliţiei Comunitare.

            1. Atribuţiile directorului executiv

            Directorul executiv îşi îndeplineşte atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul primarului, este şef al întregului personal din subordine şi are următoarele atribuţii:

• organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a Poliţiei Comunitare;
• întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător;
• asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a prevederilor legale;
• răspunde de pregătirea profesională a personalului din subordine;
• coordonează activitatea de preluare a obiectivelor în pază şi urmăreşte îndeplinirea întocmai a clauzelor prevăzute în contractele de prestări de servicii încheiate;
• aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele preluate pe bază de contract de prestări de servicii;
• studiază şi propune unităţilor beneficiare de pază introducerea amenajărilor tehnice şi a sistemelor de alarmare împotriva efracţiei;
• analizează trimestrial activitatea Poliţiei Comunitare şi indicatorii de performanţă stabiliţi de consiliul local;
• asigură informarea operativă a Consiliului Local/Consiliului General al Municipiului Bucureşti, precum şi a Poliţiei locale despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul activităţii  Poliţiei Comunitare;
• colaborează cu alte organe ale statului cu atribuţii privind asigurarea climatului de ordine şi linişte publică, siguranţa persoanelor, integritatea corporală, viaţa, bunurile acestora ori ale domeniului public, curăţenia şi combaterea comerţului stradal neautorizat;
• asigură ordinea interioară şi disciplina în rândul personalului din subordine, având dreptul să propună acordarea de recompense şi aplicarea de sancţiuni în condiţiile legii;
• studiază şi propune Consiliului Local/Consiliului General al Municipiului Bucureşti adoptarea de măsuri, în cadrul obiectivului de activitatea, menite să asigure realizarea de beneficii suplimentare, cum ar fi: întreţinerea şi repararea mijloacelor tehnice de pază şi a sistemelor de alarmare împotriva efracţiei, asigurarea pazei transporturilor de valori importante, înfiinţarea şi deservirea dispeceratelor de zonă pentru semnalarea pătrunderilor prin efracţie şi altele asemenea;
• propune spre aprobare Consiliului Local/ Consiliului General al Municipiului Bucureşti tarifele la care se vor executa prestările de servicii pentru beneficiari;
• îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin lege;
• emite decizii cu caracter obligatoriu pentru întregul personal din subordine.

            În lipsa directorului executiv, directorul executiv adjunct exercită prerogativele acestuia.

            2. Atribuţiile directorului executiv adjunct

            Directorul executiv adjunct se subordonează directorului executiv şi are următoarele atribuţii principale:

• coordonează activitatea de aprovizionare, repartizare, întreţinere şi păstrare, în condiţii de siguranţă, a armamentului şi muniţiei din dotare;
• urmăreşte modul de echipare a personalului cu uniforme şi însemnele distinctive de ierarhizare, repartizarea şi utilizarea corespunzătoare a acestora;
• întreprinde măsuri de aprovizionare şi menţinere în stare de funcţionare a aparaturii de pază şi alarmare, radiocomunicaţii şi a celorlalte amenajări destinate serviciului de pază şi ordine;
• menţine legătura permanentă cu beneficiarii privind modul în care se desfăşoară activitatea de pază, semnalează neregulile referitoare la îndeplinirea obligaţiilor contractuale şi propune măsurile necesare pentru creşterea eficienţei pazei;
• analizează contribuţia funcţionarilor publici din Poliţia Comunitară la apărarea ordinii şi liniştii publice, la constatarea contravenţiilor în domeniile prevăzute de lege şi ia măsuri de îmbunătăţire a acesteia;
• organizează şi execută controalele tematice şi inopinate asupra modului cum sunt îndeplinite atribuţiile de serviciu de către funcţionarii publici din Poliţia Comunitară;
• organizează sistemul de alarmare a personalului în cazuri deosebite;
• organizează activităţile de protecţie a muncii, de prevenire şi stingere a incendiilor.

            3.  Atribuţiile conducătorului compartimentului ordine publică

            Conducătorul compartimentului ordine publică, pază bunuri şi valori se subordonează directorului executiv şi directorului executiv adjunct şi are următoarele atribuţii specifice, în funcţie de responsabilităţile încredinţate:

• organizează, planifică, conduce şi controlează activitatea personalului Poliţiei Comunitare privind asigurarea pazei bunurilor, participarea la apărarea ordinii şi liniştii publice, a vieţii şi integrităţii persoanelor;
• asigură pază obiectivelor şi locurilor de interes public stabilite de consiliul local;
• participă, la solicitare, la încheierea contractelor de prestări de servicii cu beneficiarii din zona de competenţă, întocmeşte planurile de pază, asigură cunoaşterea prevederilor acestora şi punerea lor în practică, menţine legătura permanentă cu beneficiarii, urmărind modul de desfăşurare a activităţilor specifice, şi ia măsuri de remediere a neregulilor constatate;
• urmăreşte ca planurile de pază să se prevadă toate punctele vulnerabile pătrunderii în obiectiv, amenajările tehnice necesare, sistemele de alarmare împotriva efracţiei, obligativitatea cu privire la menţinerea lor în stare de funcţionare şi răspunderea concretă în cazul neralierii lor;
• asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către funcţionarii publici sin Poliţia Comunitară din subordine a prevederilor legale ce reglementează activitatea de pază, asigurarea ordinii şi liniştii publice, regulile de convieţuire socială, integritatea corporală a persoanelor, curăţenia şi comerţul stradal şi a normelor de protecţie a muncii;
• participă la asigurarea măsurilor de ordine cu ocazia manifestărilor publice organizate de primărie;
• constată contravenţiile date în competenţă, aplică sancţiunile potrivit legii şi ţine evidenţa acestora;
• intervine la solicitarea cetăţenilor pentru aplanarea stărilor conflictuale, rezolvarea unor cazuri speciale;
• controlează respectarea măsurilor legale privind afişajul public;
• conduce pregătirea de specialitate a personalului din subordine, în conformitate cu tematica stabilită;
• stabileşte reguli cu privire la predarea-primirea armamentului şi muniţiei, portul şi folosirea acestora în timpul serviciului, precum şi întreţinerea şi asigurarea deplinei lor securităţi când nu se află asupra personalului;
• informează de îndată conducerea Poliţiei Comunitare despre toate evenimentele deosebite înregistrate în activitatea de pază şi apărare a ordinii publice şi ţine evidenţa acestora;
• analizează lunar activitatea personalului din subordine;
• întreprinde măsuri eficiente pentru ca întregul personal să execute corespunzător sarcinile ce îi revin, să aibă o comportare civilizată, să respecte regulile disciplinare stabilite, propunând recompense şi sancţiuni corespunzătoare;
• sprijină unităţile de poliţie în activitatea de depistare a persoanelor care se sustrag urmăririi penale sau executării pedepselor, precum şi a persoanelor dispărute;
• asigură însoţirea şi protecţia reprezentanţilor primăriei şi altor persoane cu funcţii în instituţiile publice locale la executarea unor controale sau acţiuni, precum şi pentru punerea în executare a unor hotărâri judecătoreşti sau decizii ale primarului emise în litigii care privesc primăria;
• acţionează împreună cu poliţia locală, jandarmeria, inspectoratele locale pentru situaţii de urgenţă şi alte autorităţi prevăzute de lege la activităţi de salvare şi evacuare a persoanelor şi bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamităţi naturale şi catastrofe;
• verifică şi soluţionează sesizările asociaţiilor de proprietari privind săvârşirea unor fapte prin care se încalcă normele legale, altele decât cele cu caracter penal;
• asigură supravegherea parcărilor auto aflate pe domeniul public sau privat al primăriei, a zonelor comerciale şi de agrement, parcurilor, pieţelor, cimitirelor şi a altor locuri din administrarea primăriilor stabilite prin planurile de pază şi ordine publică;
• asigură ordinea publică, la solicitare, în interiorul şcolilor, grădiniţelor, unităţilor sanitare;
• participă la dirijarea circulaţiei rutiere, asigurarea fluenţei traficului rutier cu ocazia lucrărilor de modernizare şi reparaţii a arterelor de circulaţie;
• verifică integritatea mijloacelor de semnalizare rutieră şi sesizează neregulile privind funcţionarea semafoarelor, starea indicatoarelor şi marcajelor rutiere;
• verifică modul în care se execută lucrările de reparaţii a părţii carosabile, dirijând la nevoie circulaţia în zonă şi aplică sancţiuni legale împotriva nerespectării condiţiilor impuse de aviz;
• acordă asistenţă în zonele unde se execută marcaje rutiere;
• sprijină poliţia rutieră în asigurarea măsurilor de circulaţie ocazionate de adunări publice, mitinguri de amploare, transporturi speciale, agabaritice etc.;
• desfăşoară activităţi de prevenire şi educaţie rutieră pe segmentul lor de activitate, cu precădere în unităţi de învăţământ;
• efectuează controale pentru depistarea construcţiilor şi organizărilor de şantier fără autorizaţie sau cu încălcarea prevederilor legale;
• verifică sesizările şi reclamaţiile cetăţenilor referitoare la disciplina în construcţii;
• participă la măsurile pentru dezafectarea construcţiilor efectuate fără autorizaţie;
• controlează modul de depozitare a deşeurilor menajere, industriale sau de orice fel;
• controlează modul de respectare a igienizării zonelor periferice şi a malurilor cursurilor de apă;
• identifică bunurile abandonate pe domeniul public şi aplică procedurile legale pentru ridicarea acestora;
• participă la combaterea epizootiilor şi semnalează serviciile de ecarisaj despre existenţa câinilor fără stăpân;
• verifică în teren şi rezolvă problemele rezultate din sesizări şi audienţe în ceea ce priveşte buna gospodărire a localităţii şi respectarea normelor de protecţie a mediului;
• constată contravenţii şi aplică sancţiuni contravenţionale pentru încălcarea regulilor generale de comerţ stabilite prin legi, hotărâri ale consiliului local sau decizii ale primarului;
• controlează respectarea normelor legale privind comercializarea produselor agroalimentare şi industriale în pieţe, târguri şi oboare;
• sprijină organele de control sanitar-veterinare şi protecţia consumatorilor în exercitarea atribuţiilor de serviciu;
• verifică dacă în incinta unităţilor de învăţământ, a căminelor şi locurilor de cazare pentru elevi şi studenţi, precum şi pe aleile de acces în instituţii se comercializează sau se expun spre vânzare băuturi alcoolice, tipărituri şi înregistrări audio-video cu caracter obscen.

            4.  Atribuţiile conducătorului compartimentului instruire

            Conducătorul compartimentului instruire este subordonat directorului executiv şi directorului executiv adjunct şi are următoarele atribuţii:

• întocmeşte planul de pregătire profesională a personalului, coordonează activitatea de elaborare a temelor, urmăreşte modul de desfăşurare a pregătirii şi ţine evidenţa rezultatelor obţinute;
• asigură cunoaşterea armamentului din dotare, condiţiile de păstrare şi întreţinere a acestuia şi instruieşte personalul dotat cu armament cu privire la modul de folosire;
• sesizează de îndată şefii ierarhici şi structurile Inspectoratului General al Poliţiei Române competente, potrivit legii, despre cazurile de pierdere, deteriorare, distrugere sau folosire a armamentului din dotare;
• întocmeşte zilnic nota cu principalele evenimente şi o prezintă şefului Poliţiei Comunitare ori adjunctului acestuia.

            La structurile Poliţiei Comunitare care nu au constituit compartiment instruire, atribuţiile sunt îndeplinite de directorul executiv sau de directorul executiv adjunct.

            5.  Atribuţiile personalului cu funcţii de execuţie

            Funcţionarii publici de execuţie au următoarele atribuţii specifice:

• să se prezinte la serviciu în condiţii corespunzătoare pentru îndeplinirea îndatoririlor ce le revin şi să nu consume băuturi alcoolice pe timpul executării sarcinilor de serviciu;
• la intrarea în serviciu să verifice locurile şi punctele vulnerabile, existenţa şi starea încuietorilor, a amenajărilor tehnice şi a sistemelor de pază şi alarmare şi să ia, în caz de nevoie, măsurile care se impun;
• să cunoască prevederile legale privind accesul în obiective şi regulile stabilite în planurile de pază;
• să supravegheze ca persoanele cărora li s-a permis accesul în incintă, pe baza documentelor stabilite, să se deplaseze numai în locurile pentru care au primit permisiunea de acces;
• să nu părăsească postul încredinţat decât în situaţiile şi condiţiile prevăzute în consemnul postului;
• să verifice obiectivul încredinţat spre pază, cu privire la existenţa unor surse care ar putea produce incendii, explozii  sau alte evenimente grave.  În  cazul în care acestea s-au produs, să ia primele măsuri de salvare a persoanelor şi a bunurilor, precum şi pentru limitarea consecinţelor acestor evenimente şi să sesizeze organele competente;
• în cazul săvârşirii unei infracţiuni flagrante ia măsuri de conducere şi de predare a făptuitorului structurilor Inspectoratului General al Poliţiei Române (poliţia locală) competente potrivit legii. Dacă făptuitorul a dispărut, asigură paza bunurilor, nu permite pătrunderea în câmpul infracţional a altor persoane şi anunţă unitatea de poliţie competentă, întocmind totodată proces-verbal cu cele constatate;
• să constate contravenţiile date în competenţă şi să aplice sancţiunile potrivit legii;
• să facă uz de armamentul din dotare numai cu respectarea strictă a prevederilor legale;

.           Pe timpul patrulării pe raza sectoarelor municipiului Bucureşti, a municipiilor, oraşelor şi comunelor, personalul Poliţiei Comunitare poate folosi autovehiculele cu însemnul distinctiv „Poliţia Comunitară”.

            6.  Interdicţii impuse personalului Poliţiei Comunitare

            Pe timpul executării serviciului, funcţionarului public din Poliţia Comunitară îi este interzis:

• să încredinţeze arma altei persoane;
• să întreprindă acţiuni care nu au legătură cu îndeplinirea îndatoririlor de serviciu;
• să încredinţeze, fără aprobarea superiorului ierarhic, paza postului unei alte persoane;
• să părăsească postul înainte de ora stabilită prin consemn sau înainte de a fi schimbat, atunci când serviciul de pază se execută pe mai multe schimburi;

            7.  Principiile activităţii Poliţiei Comunitare

            Poliţia Comunitară, organizată în cadrul aparatului propriu de specialitate a consiliului local, reprezintă modalitatea de aplicare a actului de justiţie la nivel local, strict orientat spre comunitate, fiind generată de următoarele principii:

• principiul proximităţii – poliţia în slujba comunităţii locale;
• principiul legalităţii;
• principiul respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;
• principiul echidistanţei;
• principiul proporţionalităţii;
• principiul transparenţei şi apropierii de comunitate;
• principiul responsabilităţii în exercitarea actului de autoritate poliţienească;
• principiul cooperării şi utilităţii sociale;
• principiul confidenţialităţii.