Drept

Procedurile vamale reprezinta metodele folosite de autoritatile vamale in procesul vamuirii importate, exportate, sau aflate in tranzit. Acestea sunt corespunzatoare fiecarei etape parcurse, de la prezentarea marfurilor in vama si pana la punerea lor la dispozitia declarantului.

Procedura vamala cuprinde: pregatirea marfii pentru vamuire, intocmirea declaratiei vamale, stabilirea regimului vamal, in functie de care se stabilesc taxele care urmeaza sa fie platite, efectuarea controlului, atunci cand este cazul, precum si plata efectiva a taxelor, dupa care marfa poate fi declarata “libera de vama”.

Pentru prezentarea si declararea marfurilor, autoritatea vamala poate utiliza, de asemenea, o procedura simplificata de vamuire, in cazurile si conditiile stabilitede Regulamentul vamal si de Normele privind procedurile simplificate de vamuire in Romania.

Marfurile si bunurile inregistrate, dupa intrarea in tara, sunt indrumate spre biroul vamal de interior stabilit de autoritatea vamala, sau spre o zona libera, cand marfurile sunt destinate acesteia.

Operatiunile de vamuire se efectueaza la birourile si punctele vamale de catre personalul operativ al autoritatii vamale, sub indrumarea si controlul directiilor regionale vamale si ale Directiei Generale a Vamilor.

Autoritatea vamala are dreptul sa efectueze controlul vamal al mijloacelor de transport si al marfurilor, precum si al bunurilor si valorilor apartinand persoanelor fizice, prezentate la introducerea sau la scoaterea lor din tara.

Bunurile supuse vamuirii pot fi controlate de catre autoritatea vamala in orice loc   s-ar afla pe teritoriul Romaniei. Astfel, autoritatea vamala poate:

• verifica, in conditiile legii, cladiri, depozite, terenuri si orice alte obiective
• preleva, in conditiile legii, probe pe care le examineaza in laboratoarele proprii sau agreate, in vederea identificarii si expertizarii marfurilor
• efectua investigatii, supravegheri si verificari in cazurile in care sunt semnalate situatii de incalcare a reglementarilor vamale
• exercita controlul ulterior la sediul agentilor economici asupra operatiunilor de comert exterior, in scopul verificarii respectarii reglementarilor in vigoare
• identifica, pe baza de documente, persoanele care se afla in raza de activitate a biroului vamal.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2.1. COMISIONARII IN VAMA

 

Vamuirea este realizata de organele vamale, si anume de personalul de conducere si executiv din unitatile vamale. Organele vamale sunt participanti activi la activitatea de vamuire, cuprinzand salariati incadrati in sistemul institutional al autoritatii vamale. In Romania, functiile specifice ale personalului vamal sunt stabilite prin hotarare guvernamentala, iar conditiile de incadrare, de promovare, de desfacere a contractului individual de munca, precum si alte norme specifice in executarea acestuia sunt stabilite in statutul personalului vamal.

In conformitate cu prevederile art. 62 din Codul Vamal al Romaniei adoptat prin Legea nr. 141/1997, operatiunile de prezentare a marfii, depunerea declaratiei sumare si a declaratiei vamale, precum si pastrarea si manipularea marfurilor in depozit pot fi efectuate, cu autorizarea prealabila a Directiei Generale a Vamilor, si de persoanele juridice romane care au calitatea de comisionar in vama. Totodata comisionarii in vama pot avea in obiectul lor de activitate si operatiuni de expeditii si transport international de marfuri supuse vamuirii.

  Potrivit definitiei, comisionarul in vama este persoana juridica romana constituita potrivit legii, care indeplineste, in numele si pentru terte persoane, declararea in detaliu a marfurilor pentru importul, exportul, tranzitul, depozitarea si alte operatiuni vamale, precum si prezentarea marfurilor declarate la controlul vamal si achitarea la vama a drepturilor de import si de export. De asemenea comisionarul in vama are dreptul de a realiza operatiuni de import sau de export in nume propriu.

  Astfel comisionarul in vama stabileste raporturi juridice directe cu autoritatea vamala pentru ansamblul operatiunilor pe care le efectueaza si raspunde de respectarea reglementarilor vamale.    

 Conform reglementarilor vamale, o persoana juridica care intentioneaza sa desfasoare astfel de activitati, poate sa-si exercite atributiile numai dupa obtinerea autorizatiei de comisionar in vama emisa de Directia Generala a Vamilor.

 Numarul de societati autorizate in calitate de comisionar in vama pentru fiecare birou vamal se stabileste de Directia Generala a Vamilor, in functie de volumul activitatii si de personalul acestuia, iar eliberarea autorizatiei de comisionar in vama se face numai daca solicitantul indeplineste urmatoarele conditii:

• are incluse in obiectul de activitate operatiunile prevazute de lege;
• detine sau are inchiriat un spatiu de depozitare de cel putin 500 de metri patrati, situat in zona de supraveghere a biroului vamal de interior pentru care se solicita autorizarea;
• detine echipamente necesare descarcarii, incarcarii, manipularii, ambalarii, dezambalarii si prezentarii marfurilor in vederea vamuirii, precum si personal specializat pentru  efectuarea acestor operatiuni;
• are asigurat spatiul de birou si birotica necesara, situat in zona de supraveghere a biroului vamal de interior sau de frontiera, pentru care solicita autorizarea;
• este dotat cu echipamente necesare utilizarii sistemului informatic vamal, care sa fie conectate la acesta;
• nu are in denumirea societatii expresii similare cu cele ale autoritatii vamale nici in limba romana si nici in alta limba straina.

 Regulamentul de aplicare a Codului Vamal al Romaniei stabileste ca pentru eliberarea autorizatiei de comisionar in vama se depune la Directia Generala a Vamilor o cerere care cuprinde urmatoarele date:

• denumirea persoanei juridice si sediul acesteia;
• codul fiscal;
• datele personale ale celor care reprezinta persoana juridica (numele si prenumele, data si locul nasterii, domiciliul);
• numarul contului bancar si banca la care acesta este deschis;
• denumirea biroului vamal pe langa care solicita autorizatia de functionare in calitate de comisionar in vama;
• perioada pentru care se solicita autorizarea;
• indicarea adreselor pentru spatiul de lucru si, dupa caz, pentru cel de depozit din localitatea in care functioneaza biroul vamal pe langa care isi va desfasura activitatea.  

Este obligatoriu ca datele din cererea de autorizare sa fie sustinute prin copii legalizate de pe urmatoarele acte:

• certificatul de inmatriculare emis de Oficiul Registrului Comertului;
• certificatul de inregistrare fiscala;
• statutul societatii, contractul de societate sau actul constitutiv al societatii si cererea de inscriere de mentiuni, dupa caz, cu rezolutia corespunzatoare emisa de Oficiul Registrului Comertului;
• certificatele de cazier judiciar ale persoanelor fizice care angajeaza oficial societatea comerciala si ale persoanelor care urmeaza sa exercite activitati legate de vamuirea marfurilor;
• dovada din care rezulta ca sunt indeplinite conditiile legale necesare pentru desfasurarea activitatii,dovada avizata de directia regionala vamala interjudeteana in a carei raza de competenta este situat biroul vamal pe langa care se solicita autorizarea; acest document se anexeaza in original la dosarul de autorizare.

Pe baza cererii depuse si a documentelor anexate la aceasta, Directia Generala a Vamilor verifica bonitatea solicitantului.

 Regulamentul de aplicare a Codului Vamal al Romaniei prevede ca autorizatia de comisionar in vama se acorda in termen de 30 de zile de la data depunerii cererii complete si a actelor prevazute.

 Autorizatia de comisionar in vama se acorda pe o perioada determinata sau nedeterminata, in functie de durata de autorizare solicitata, care nu poate fi mai mare decat cea de functionare a societatii comerciale. Autorizatia este valabila pentru unul sau mai multe birouri vamale, in functie de solicitarea societatii comerciale si daca sunt indeplinite conditiile de autorizare pentru fiecare dintre aceste birouri vamale.

Angajatii comisionarului in vama care intocmesc si semneaza declaratii vamale trebuie sa posede cunostinte de specialitate in domeniul vamal.

Autorizatia de comisionar in vama se semneaza de directorul general al Directiei Generale a Vamilor. Directia Generala a Vamilor tine un registru special de evidenta in care se mentioneaza denumirea comisionarului in vama, sediul acestuia si birourile vamale pentru care este autorizat.

Titularul autorizatiei de comisionar in vama poate solicita extinderea autorizarii initiale si pe langa alte birouri vamale decat cele pentru care s-a eliberat initial autorizatia. Extinderea autorizatiei de comisionar in vama se face pe baza unei cereri adresate Directiei Generale a Vamilor care cuprinde:

• denumirea biroului vamal pe langa care se solicita extinderea;
• precizari referitoare la indeplinirea conditiilor de functionare.

  Extinderea autorizatiei de comisionar in vama se semenaza de directorul general al Directiei Generale a Vamilor.  In cazul in care Directia Generala a Vamilor considera ca autorizatia de comisionar in vama sau extinderea autorizatiei nu poate fi acordata va comunica aceasta solicitantului, indicand si motivele acestei decizii, in termen de 30 de zile de la data inregistrarii cererii. Solicitantul poate ataca decizia la instanta de contencios administrativ competenta.

Comisionarul in vama, in exercitarea activitatii, are urmatoarele obligatii:

• sa respecte programul de lucru al unitatii vamale pe langa care functioneaza;
• sa prezinte biroului vamal o imputernicire pentru salariatii abilitati sa indeplineasca formalitatile vamale;
• sa manipuleze, sa dezambaleze marfurile la cererea autoritatilor vamale si sa le reambaleze fara sa provoace deprecierea lor;
• sa asigure completarea corecta a documentelor vamale cu datele cerute de formularistica in vigoare si sa efectueze cu exactitate calculul sumelor cuvenite bugetului de stat;
• sa constituie la biroul vamal o garantie care sa acopere nivelul drepturilor de import si de export corespunzatoare marfurilor supuse vamuirii si aflate in depozitele sau in gestiunea proprie;
• sa asigure depunerea declaratiei vamale la biroul vamal pe langa care isi desfasoara activitatea, prin procedee informatice, in structura utilizata de sistemul informatic integrat al activitatii vamale;
• sa asigure depozitarea si conservarea, cu titlu gratuit, a bunurilor ridicate in vederea confiscarii de catre organele de cercetare penala si de catre unitatile vamale;
• sa asigure integritatea marfurilor depozitate in spatii de depozitare proprii;
• sa plateasca la birourile vamale drepturile cuvenite bugetului de stat, prevazute in normele legale, in cazul in care aceasta plata nu s-a efectuat direct de catre titularul operatiunii;
• sa comunice Directiei Generale a Vamilor si biroului vamal pe langa care functioneaza schimbarea sediului ori a spatiului de lucru si orice alta modificare in ceea ce priveste activitatea de comisionar in vama;
• sa organizeze si sa tina evidenta operatiunilor derulate in mod identic cu evidenta biroului vamal pe langa care functioneaza; registrele de evidenta pe care le utilizeaza se certifica de seful biroului vamal pe langa care functioneaza;
• sa pastreze timp de 5 ani toate documentele referitoare la operatiunile efectuate;
• sa pastreze secretul operatiunilor vamale, comerciale si financiare si al datelor si informatiilor obtinute, care nu sunt destinate publicitatii;
• sa informeze conducerea biroului vamal pe langa care functioneaza cu privire la orice incalcare a reglementarilor vamale de care ia cunostinta;
• sa prezinte autoritatii vamale, ori de cate ori aceasta solicita, orice informatie privind operatiunile derulate;
• sa elibereze titularilor operatiunilor o factura in care sa apara data si felul prestatiei, precum si pretul achitat.

Din punct de vedere juridic comisionarul in vama raspunde in solidar cu titularul operatiunii de vamuire pentru diferentele in minus constatate la controlul ulterior, precum si pentru penalitatile rezultate din aceste operatiuni.

Autorizatia de comisionar in vama poate fi anulata de catre Directia Generala a Vamilor in urmatoarele cazuri:

• cand se constata savarsirea repetata a unei abateri de la legislatia vamala;
• cand una dintre conditiile prevazute de procedura de autorizare nu mai este indeplinita;
• daca se dovedeste ca autorizatia a fost acordata in urma furnizarii unor informatii inexacte pe care autoritatea vamala nu a avut posibilitatea sa le constate;
• cand comisionarul in vama isi inceteaza activitatea;
• daca comisionarul in vama nu isi executa atributiile pe o perioada de un an;
• daca comisionarul in vama nu respecta regulile de functionare si de securitate impuse de sistemul informatic utilizat in activitatea de vamuire a marfurilor;
• cand comisionarul in vama are debite fata de autoritatea vamala si refuza sa le achite.

  Anularea autorizatiei de comisionar in vama isi produce efecte din momentul primirii comunicarii deciziei de anulare de catre comisionarul in vama si se transmite in scris tuturor birourilor vamale.

Autorizatia de comisionar in vama poate fi suspendata, motivat, de catre Directia Generala a Vamilor pe o perioada de pana la 6 luni, daca titularul autorizatiei nu-si indeplineste obligatiile prevazute sau savarseste o abatere de la reglementarile vamale. Suspendarea autorizatiei de comisionar in vama isi produce efecte din momentul primirii comunicarii deciziei de suspendare de catre comisionarul in vama si se transmite in scris tuturor birourilor vamale.

Decizia de anulare a autorizatiei de comisionar in vama si decizia de suspendare a acesteia pot fi atacate la instanta de contencios administrativ competenta.

 Comisionarii in vama au dreptul de a participa la reuniunile si dezbaterile pe probleme privind activitatea vamala, organizate de autoritatea vamala.

 

3.2.2. ETAPELE VAMUIRII IN ROMANIA

Procedura vamala in cazul marfurilor care fac obiectul operatiunilor de comert exterior, importate sau exportate de catre comercianti, este mult mai complexa decat cea corespunzatoare bunurilor persoanelor fizice trecute peste frontiera, procedura vamala mult simplificata.

Marfurile destinate importului sau exportului si mijloacele de transport care trec frontiera vamala a Romaniei sunt supuse urmatoarei succesiuni de operatiuni, care toate alcatuiesc etapele activitatii de vamuire:

• operatiunile prealabile vamuirii
• completarea, verificarea, acceptarea si inregistrarea declaratiei vamale
• controlul vamal si plata taxelor vamale aferente
• acordarea liberului de vama
• controlul vamal ulterior al operatiunilor.

3.2.2.1. OPERATIUNI PREALABILE VAMUIRII

 

Prin operatiuni prealabile vamuirii se intelege ansamblul operatiunilor efectuate de catre transportatorul sau titularul operatiunii comerciale sau reprezentantul acestuia, constand in:

• prezentarea la birourile vamale de frontiera a mijloacelor de transport, a documentelor insotitoare ale  acestora, precum si a documentelor privind marfurile transportate;
• controlul vamal al mijloacelor de transport de marfuri la birourile vamale de frontiera;
• examinarea de catre declarantii vamali a marfurilor si prelevarea de esantioane;
• depunerea declaratiei sumare aferente intrarii marfurilor in depozitul necesar cu caracter temporar;
• orice alte operatiuni pana la depunerea declaratiei vamale in detaliu.

 

Prezentarea mijlocului de transport la biroul vamal de frontiera, a documentelor insotitoare ale acestuia si, precum si a documentelor privind marfurile transportate

Transportatorii marfurilor destinate importului, exportului sau tranzitului ori reprezentantii acestora sunt obligati sa prezinte birourilor vamale de frontiera mijloacele de transport impreuna cu documentele de insotire ale acestora.

La transportul marfurilor pe calea ferata organele cailor ferate sunt obligate sa depuna la biroul vamal din statia de frontiera actul de transmitere a garniturii de tren, dupa intrarea acesteia in tara. Actul de transmitere a garniturii de tren se depune in termenul prevazut in procesul tehnologic de prelucrare a trenurilor sosite din strainatate.

Actul de transmitere a garniturii de tren, la iesirea din tara, se depune la biroul vamal inainte de plecarea acesteia, in termenul stabilit prin procesul tehnologic de prelucrare a trenurilor pentru trecerea frontierei de stat, care va fi de cel putin o ora.

Actul de transmitere a garniturii de tren cuprinde numarul fiecarui vagon si al scrisorilor de trasura, cantitatea marfurilor si denumirea acestora in limba romana. La iesirea din tara in acest act se vor mentiona, de asemenea, numarul documentului vamal si biroul vamal care l-a emis.

La transportul marfurilor pe cale rutiera transportatorul este obligat sa prezinte biroului vamal, la intrarea sau la iesirea din tara a autovehiculului, certificatul de inmatriculare al acestuia si documentele insotitoare ale marfurilor.

La transportul marfurilor pe cale maritima sau fluviala comandantul, armatorul ori agentul navei care transporta marfuri ce urmeaza sa fie descarcate sau transbordate este obligat sa prezinte biroului vamal, in termen de 24 de ore de la acostare, exemplarul original al manifestului incarcaturii si sa depuna o copie de pe acesta.

In cazul in care nu se efectueaza operatiuni de descarcare sau de transbordare a marfurilor nu este necesara depunerea copiei de pe manifestul incarcaturii.

Pentru navele care transporta marfuri de masa, in lipsa manifestului incarcaturii, comandantul, armatorul sau agentul navei poate prezenta o notificare din care sa rezulte datele de identificare a marfurilor.

Dupa incarcarea navelor cu marfuri destinate exportului comandantul, armatorul sau agentul navei este obligat sa prezinte biroului vamal originalul manifestului incarcaturii si sa depuna o copie de pe acesta cu cel putin 6 ore inainte de plecarea navei.

In manifestul incarcaturii se mentioneaza numarul fiecarui conosament sau al scrisorii de trasura fluviale ori al recipisei de bagaje, marcile si numerele de identificare a coletelor, denumirea, cantitatea si, dupa caz, greutatea bruta sau neta a marfurilor, precum si numele/denumirea furnizorului si beneficiarului. Comandantii, armatorii sau agentii navelor sunt obligati sa inscrie pe copia de pe manifestul incarcaturii denumirea marfurilor in limba romana.

Comandantul, armatorul sau agentul navei este obligat sa solicite biroului vamal un permis vamal in care se inscriu datele de identificare a marfurilor care se descarca, se incarca sau se transbordeaza.

Comandantul, armatorul sau agentul navei este obligat sa depuna la biroul vamal din port declaratia proviziilor de bord in cel mult 12 ore de la acostarea navei. La convoaiele de nave fara propulsie se poate depune o singura declaratie a proviziilor de bord, pentru intregul convoi, cu liste specificative pentru fiecare nava.

Navele care stationeaza sub 12 ore si nu efectueaza operatiuni de descarcare, de incarcare sau de transbordare de marfuri sunt exceptate de la obligatia de a depune declaratia proviziilor de bord.

Marfurile sosite la vama de destinatie sau la locul stabilit de autoritatea vamala  se prezinta autoritatii vamale de transportator sau de titularul operatiunii comerciale ori de catre reprezentantul acestuia.

Marfurile prezentate biroului sau punctului vamal se afla sub supraveghere vamala pana la stabilirea regimului vamal si intra in depozit necesar cu caracter temporar.

Autoritatea vamala poate cere depozitarului ca sa constituie o garantie care sa asigure plata drepturilor de import.

Marfurile aflate in depozit necesar cu caracter temporar pot fi manipulate numai in scopul conservarii lor in starea initiala, fara sa se modifice caracteristicile sau aspectele tehnice si comerciale.

In cazurile in care, conform legii, autoritatile competente hotarasc distrugerea marfurilor aflate in depozit necesar cu caracter temporar, aceasta operatiune se va efectua pe cheltuiala titularului operatiunii comerciale, sub supravegherea autoritatii vamale.

 

Controlul vamal al mijloacelor de transport

Controlul vamal al mijloacelor de transport de marfuri la trecerea frontierei de stat consta in identificarea acestora pe baza documentelor de insotire.

La transportul marfurilor pe calea ferata autoritatea vamala, in prezenta organelor cailor ferate, verifica:

• existenta vagoanelor inscrise in actul de transmitere a garniturii de tren. Cand autoritatea vamala constata neconcordante privind numarul vagoanelor, organele cailor ferate sunt obligate sa modifice, in mod corespunzator, actul de transmitere;
• exteriorul vagoanelor acoperite care contin marfuri, prin verificarea integritatii sigiliilor, ferestrelor, acoperisului, peretilor si platformei;
• interiorul si exteriorul vagoanelor descoperite care contin marfuri;
• exteriorul locomotivei;
• exteriorul si interiorul anexelor tehnice ale locomotivei si cabina mecanicului

Vagoanele cu sigilii lipsa sau violate, precum si vagoanele care nu pot fi sigilate se supun si controlului vamal in interior, verificandu-se si marfurile continute in acestea. Organele cailor ferate incheie un act constatator al controlului, care se semneaza si de autoritatea vamala. Aceeasi procedura se aplica si sacilor postali si coletelor.

Daca sigiliile nu sunt cele aplicate la expediere, se verifica existenta actelor prin care se atesta aplicarea noilor sigilii. In lipsa unor asemenea acte autoritatea vamala mentioneaza aceasta situatie pe actul de transmitere a garniturii de tren si efectueaza controlul interior al mijlocului de transport si al marfurilor. Rezultatul acestui control se consemneaza intr-un proces-verbal. Fac exceptie de la aceasta regula vagoanele care nu pot fi sigilate, precum si vagoanele descoperite.

Actele constatatoare si procesele-verbale prevazute in prezentul articol se incheie potrivit reglementarilor feroviare internationale.

La transportul marfurilor pe calea rutiera autoritatea vamala controleaza exteriorul autovehiculului, cabina acestuia si, dupa caz, agregatul frigorific. La mijloacele de transport rutiere fara incarcatura se efectueaza si controlul compartimentului de marfuri.

Daca la controlul exterior al autovehiculului se constata sigilii lipsa sau cand sigiliile aplicate la expediere au fost violate ori compartimentul in care se afla marfurile a fost violat sau prelata este deteriorata, se efectueaza controlul interior al autovehiculului si controlul marfurilor. Autoritatea vamala consemneaza rezultatele controlului intr-un proces-verbal de constatare, care se semneaza si de transportator.

Autoritatea vamala poate dispune efectuarea controlului vamal la unul dintre birourile vamale din interiorul tarii, cand nu sunt conditii corespunzatoare de control vamal la intrarea in tara a autovehiculelor. In aceste cazuri autovehiculele se tranziteaza sub sigiliu vamal sau se dirijeaza cu insotitor vamal la cel mai apropiat birou vamal din interiorul tarii, pe directia de destinatie a autovehiculului, unde exista conditii de control vamal.

Cheltuielile de transport si de manipulare a marfurilor si cele de deplasare a autoritatii vamale sunt in sarcina transportatorului

Controlul vamal la sosirea navei consta in verificarea, prin sondaj, a cabinelor, salilor, cambuzelor, restaurantelor si salii masinilor, pentru a se constata daca exista concordanta intre declaratia proviziilor de bord si bunurile supuse declararii. Comandantul, armatorul sau agentul navei este obligat sa prezinte autoritatii vamale originalul manifestului incarcaturii.

Cand o nava descarca marfuri in doua sau mai multe porturi romanesti, autoritatile vamale din aceste porturi fac mentiuni pe exemplarul original al manifestului incarcaturii cu privire la operatiunile efectuate, precum si pe cel al declaratiei proviziilor de bord.

Autoritatea vamala verifica mentiunile facute in porturile in care nava a acostat anterior si retine o copie de pe manifestul incarcaturii, respectiv de pe declaratia proviziilor de bord.

Controlul vamal la plecarea navei consta in verificarea concordantei manifestului incarcaturii cu declaratiile vamale sau permisele vamale eliberate, precum si a concordantei declaratiei proviziilor de bord cu situatia bunurilor inscrise in aceasta.

Pentru navele sub pavilion strain care intra in santiere navale sau la iernat comandantii, armatorii sau agentii lor sunt obligati sa depuna la autoritatea vamala declaratia proviziilor de bord si copia de pe manifestul incarcaturii. Pe toata aceasta perioada navele se afla sub supraveghere vamala.

La transportul marfurilor cu aeronave romane controlul vamal in interiorul aeronavelor se efectueaza imediat dupa aterizare, precum si inainte de decolare. La acest control se verifica daca la bord se afla bunuri in afara celor din dotarea aeronavelor, pentru a li se aplica regimul vamal corespunzator destinatiei lor.

Controlul vamal in interiorul aeronavelor romane de pasageri se efectueaza, la sosire, dupa debarcarea persoanelor, iar la plecare, inainte de imbarcarea acestora.

Controlul vamal in interiorul aeronavelor straine de marfuri sau de pasageri se efectueaza in caz de indicii temeinice de frauda sau daca stationeaza pe aeroport mai mult de 6 ore peste ora de decolare prevazuta in orarul de zbor.

Navele pot acosta, iar aeronavele pot ateriza numai in punctele de frontiera unde functioneaza autoritati vamale.

In caz de forta majora sau cand pe nave ori in aeronave sunt persoane grav bolnave, acostarea sau aterizarea este permisa si in alte locuri decat punctele de frontiera unde functioneaza autoritati vamale. In astfel de situatii comandantul navei ori al aeronavei este obligat sa anunte imediat autoritatea vamala cea mai apropiata pentru a asigura supravegherea pana la plecare.

Controlul vamal al containerelor transportate cu orice mijloc de transport se efectueaza potrivit normelor prevazute pentru controlul vagoanelor acoperite.

 

Examinarea de catre declarantii vamali a marfurilor si prelevarea de esantioane

Declarantii vamali pot sa verifice, inainte de depunerea declaratiei vamale, felul si cantitatea marfurilor sosite sau care se expediaza. De asemenea, se poate solicita autoritatii vamale, printr-o cerere, si permisiunea pentru prelevarea de esantioane.

Cererea se prezinta autoritatii vamale si contine urmatoarele date:

• numele si adresa solicitantului;
• locul unde se afla marfurile;
• numarul declaratiei sumare, atunci cand aceasta a fost depusa;
• orice alte date necesare pentru identificarea marfurilor.

Cand in cerere este solicitata si o prelevare de esantioane, autoritatea vamala stabileste cantitatea de marfa care se va preleva.

Examinarea prealabila a marfurilor si prelevarea esantioanelor se efectueaza sub supravegherea autoritatii vamale.

Dezambalarea, cantarirea, reambalarea sau orice alte manipulari ale marfurilor se fac pe riscul si pe cheltuiala solicitantului. Cheltuielile pentru eventualele analize de laborator sunt, de asemenea, in sarcina solicitantului.

In cazul in care operatiunile prevazute mai sus se efectueaza la solicitarea transportatorului, cheltuiala se va suporta de catre importator sau exportator, dupa caz.

Esantioanele prelevate vor fi incluse in declaratia vamala prin care s-a stabilit regimul vamal.

 

 

Declaratia sumara si depozitul necesar temporar

Declaratia sumara se inregistreaza, se vizeaza si se pastreaza de autoritatea vamala pentru a fi in masura sa verifice in orice moment ca marfurile la care se refera au primit o destinatie vamala in termenul legal.

Pentru marfurile care au circulat, inainte de prezentarea lor la biroul vamal, sub procedura de tranzit, exemplarul documentului de tranzit destinat biroului vamal de sosire este considerat declaratie sumara.

Autoritatea vamala poate aproba ca declaratia sumara sa poata fi inlocuita prin procedee informatice, agreate de autoritatea vamala, cuprinzand aceleasi date.

 

3.2.2.2. COMPLETAREA, VERIFICAREA, ACCEPTAREA SI INREGISTRAREA DECLARATIEI VAMALE

 

La intrarea sau la iesirea din Romania, marfurile destinate a fi plasate sub un regim vamal trebuie sa faca obiectul unei declaratii vamale – mai intai una sumara, iar ulterior una in detaliu, corespunzatoare respectivului regim – indiferent daca ele sunt sau nu supuse impunerii vamale, conform normelor legale in vigoare la momentul efectuarii operatiunii comerciale.

Declaratia sumara este un document tipizat care este completat (in concordanta cu documentele de transport sau comerciale care insotesc bunurile) si semnat de titularul operatiunii sau reprezentantul acestuia, prin intermediul caruia se declara denumirea si sediul depozitarului, expeditorul bunurilor, destinatarul bunurilor, felul bunurilor, cantitatea bunurilor si valoarea acestora.

Acest document se prezinta autoritatii vamale, se inregistreaza in registrul de evidenta al biroului vamal, se vizeaza si se pastreaza in evidente de catre biroul vamal pentru a se putea verifica in orice moment ca marfurile la care se refera au primit o destinatie vamala in cadrul termenului legal. Pentru categoriile de marfuri care au circulat, inainte de prezentarea lor la biroul vamal, sub procedura de tranzit, exemplarul documentului de tranzit destinat biroului vamal de sosire este considerat declaratie sumara.

Pentru asigurarea unei supravegheri vamale corespunzatoare a marfurilor aflate in depozitul necesar temporar, autoritatea vamala poate cere titularului acestui tip de depozit:

• sistemul de inchidere sa permita numai accesul in comun al titularului si al autoritatii vamale;
• ca titularul depozitului sa tina o evidenta operativa care sa permita urmarirea marfurilor.

Titularul operatiunii comerciale sau reprezentantul acestuia este obligat ca intr-un termen de 30 de zile de la depunerea declaratiei sumare, sa solicite autoritatii vamale plasarea marfurilor sub un regim vamal.

Potrivit legislatiei vamale, declararea si prezentarea marfurilor pentru vamuire se fac de catre importatori, exportatori sau reprezentanti ai acestora, prin depunerea unei declaratii vamale in detaliu, in forma scrisa, in termen de 30 de zile de la data depunerii declaratiei sumare.

     Declaratia vamala in detaliu se depune la biroul vamal la care au fost prezentate marfurile si se semneaza de catre exportator, importator sau de reprezentantul acestora.

Din punct de vedere juridic avand valoarea unei declaratii pe propria raspunderea a acestuia in ceea ce priveste:

• exactitatea datelor inscrise in declaratia vamala;
• autenticitatea documentelor anexate la declaratia vamala;
• plasarea marfurilor sub regimul vamal solicitat.

Declaratia vamala in detaliu, dupa verificare si acceptarea de catre autoritatea vamala potrivit normelor tehnice de completare, utilizare si tiparire, se inregistreaza in evidentele biroului vamal.

Data declaratiei vamale in detaliu acceptata este data inregistrarii ei si determina stabilirea si aplicarea regimului vamal.

   Declaratia vamala in detaliu poate fi depusa prin procedee informatice, in conditiile si in cazurile stabilite de Directia Generala a Vamilor.

In functie de operatiunea de comert exterior, intalnim declaratie vamala de import, de export si de tranzit.

Declaratia vamala de import se depune la autoritatea vamala impreuna cu urmatoarele documente:

• documentul de transport al marfurilor sau, in lipsa acestuia, alte documente emise de transportator, cuprinzand date referitoare la marfurile transportate;
• factura, in original sau in copie, ori un alt document pe baza caruia se declara valoarea in vama a marfurilor;
• declaratia de valoare in vama;
• documentele necesare aplicarii unui regim tarifar preferential sau altor masuri derogatorii la regimul tarifar de baza;
• orice alt document necesar aplicarii dispozitiilor prevazute in normele legale specifice care reglementeaza importul marfurilor declarate;
• codul fiscal al declarantului vamal.

La declaratia vamala de export sau de reexport se anexeaza orice document necesar aplicarii corecte a dispozitiilor privind exportul sau reexportul marfurilor respective. Dupa efectuarea controlului vamal se depune si documentul de transport aferent acestor marfuri.

Declaratia vamala de tranzit se depune la autoritatea vamala, insotita de documentul de transport.

In cazul transportului pe cale ferata declaratia vamala de tranzit se inlocuieste cu scrisoarea de trasura pe care autoritatea vamala aplica stampila "marfa sub regim vamal de tranzit".

Documentele anexate la declaratia vamala in detaliu se pastreaza de autoritatea vamala.

 In cazurile in care titularul utilizeaza aceste documente pentru alte operatiuni, acestea se restituie, fiind inlocuite cu o copie certificata de autoritatea vamala.

Autoritatea vamala poate cere ca declaratia vamala referitoare la marfurile prezentate la vamuire sa fie insotita de documentele de transport sau de alte documente referitoare la operatiunile sau regimurile vamale precedente sub care au fost plasate aceste marfuri.

 

 

3.2.2.3. CONTROLUL VAMAL SI PLATA DREPTURILOR VAMALE AFERENTE

 

Controlul vamal are drept scop prevenirea incalcarii reglementarilor vamale si stricta respectare a conditiilor si termenelor legale, precum si descoperirea fraudelor vamale.

Controlul vamal exercitat de autoritatea vamala prin agentii sai abilitati in cadrul atributiilor care le sunt conferite prin reglementarile vamale se executa in mod obligatoriu prin verificarea documentelor necesare efectuarii vamuirii.

Dupa acceptarea declaratiei vamale, autoritatea vamala procedeaza la efectuarea controlului vamal, compus din controlul documentelor   si din controlul fizic al marfurilor declarate.

Controlul documentelor vizeaza:

• corectitudinea completarii declaratiei vamale in detaliu
• existenta documentelor anexate la declaratia vamala, necesare incadrarii marfii in regimul vamal solicitat
• concordanta dintre datele inscrise in declaratia vamala si cele din documentele anexate acesteia
• verificarea formala a documentelor anexate.

Controlul vamal fizic al bunurilor importate sau exportate consta in identificarea acestora pe baza declaratiei vamale in detaliu, insotita de documentele depuse impreuna cu aceasta.

Pentru efectuarea controlului vamal fizic autoritatea vamala indica marfurile sau partile din acestea pe care declarantul este obligat sa le prezinte pentru verificare.

Declarantul vamal este obligat ca la cererea autoritatii vamale sa manipuleze, sa dezambaleze si sa reambaleze marfurile fara sa provoace degradarea acestora. Cheltuielile ocazionate de aceste operatiuni sunt in sarcina declarantului.

La controlul vamal fizic asista declarantul vamal si transportatorul, cu exceptia transporturilor pe cale maritima sau fluviala cand prezenta transportatorului este facultativa.

Atunci cand declarantul sau transportatorul refuza sa asiste la controlul vamal fizic, autoritatea vamala fixeaza in scris un termen pentru executarea acestei obligatii. In cazul in care la expirarea termenului fixat declarantul nu a dat curs somatiei, autoritatea vamala procedeaza din oficiu la controlul vamal fizic al marfurilor, pe riscul si pe cheltuiala declarantului, recurgand, atunci cand este cazul, la prestatori de servicii sau la experti, in cazurile in care natura marfurilor impune o verificare de specialitate.

Constatarile autoritatii vamale in cazul controlului vamal fizic din oficiu au aceeasi valoare ca si in cazul in care controlul ar fi fost facut in prezenta declarantului.

Cand in cadrul operatiunii de control vamal fizic este necesara prelevarea de esantioane, autoritatea vamala notifica aceasta declarantului.

Prelevarea de esantioane poate fi efectuata direct de autoritatea vamala sau de declarantul vamal ori de o persoana desemnata de acesta, sub controlul autoritatii vamale.

Cantitatile prelevate nu trebuie sa depaseasca necesarul pentru a permite analiza sau contraanaliza marfurilor.

Prelevarile de esantioane sunt efectuate conform metodologiilor stabilite de laboratoarele agreate impreuna cu Directia Generala a Vamilor.

Declarantul vamal este obligat sa asiste la prelevarea esantioanelor si sa acorde asistenta necesara autoritatii vamale pentru efectuarea operatiunii.

In cazul in care declarantul vamal refuza sa asiste la prelevarea esantioanelor, autoritatea vamala are dreptul sa efectueze aceasta operatiune din oficiu.

Marfurile din care au fost prelevate esantioane pot fi ridicate din vama cu acordul autoritatii vamale, fara a se astepta rezultatul analizei, cu conditia ca datoria vamala care ar lua nastere sa fie platita sau garantata.

Controlul vamal fizic al marfurilor se efectueaza astfel:

• marfurile de masa se controleaza prin observare sau prin sondare pe mijloacele de transport pe care se afla, pe rampe sau cheiuri ori pe platformele din terminalele de manipulare a containelor;
• marfurile ambalate in colete se controleaza prin sondaj pe mijloacele de transport pe care se afla. Cand nu sunt conditii de control pe mijlocul de transport, organele vamale pot cere descarcarea marfurilor;
• marfurile ambalate in colete care se afla in magazii, pe rampe sau cheiuri ori pe platformele din terminalele de manipulare a containerelor se controleaza prin sondaj pe fiecare partida de marfa;
• marfurile transportate prin conducte, precum si curentul electric se controleaza din punct de vedere al cantitatii prin citirea contoarelor instalate.

Controlul vamal fizic al marfurilor se efectueaza numai pe baza de documente, cand nu sunt indicii temeinice de frauda.

Autoritatea vamala poate efectua controlul vamal fizic si la locul de incarcare a marfurilor de export sau la locul de descarcare a marfurilor din import, in functie de personalul vamal disponibil, daca marfurile sunt perisabile sau necesita conditii speciale de ambalare si de transport ori nu exista conditii de control la frontiera si daca incarcarea sau descarcarea completa a mijloacelor de transport se face intr-un singur loc.

In vederea efectuarii controlului vamal fizic la locul de incarcare sau de descarcare exportatorii ori importatorii au urmatoarele obligatii:

• sa solicite in scris efectuarea controlului la biroul vamal cel mai apropiat, cu cel putin doua zile inainte de data stabilita pentru incarcarea sau descarcarea mijloacelor de transport;
• sa pregateasca marfurile si sa ia masurile necesare pentru ca mijloacele de transport sa corespunda conditiilor de sigilare vamala;
• sa asigure incarcarea sau descarcarea marfurilor la locul, data si ora care au fost stabilite.

Concomitent cu controlul vamal fizic al marfurilor se asigura si controlul vamal al interiorului vagoanelor de cale ferata si al mijloacelor de transport rutiere cu care marfurile sunt transportate. Acest control se efectueaza la unitatile vamale sau la locul de incarcare ori de descarcare a marfurilor.

 

 

 

 

 

3.2.2.4.ACORDAREA LIBERULUI DE VAMA

 

Autoritatea vamala acorda liberul de vama dupa efectuarea vamuirii, dar poate dispune eliberarea marfii si dupa depunerea documentelor de plata. Cand regimul vamal prevede plata unor taxe vamale de import ori depunerea unei garantii, liberul de vama se acorda numai dupa indeplinirea acestor obligatii, in conditiile si modalitatile prevazute de lege.

   Potrivit legii, in vederea acordarii liberului de vama la import sau la export, autoritatea vamala verifica daca:

• felul marfurilor constatate la controlul vamal corespunde cu cel inscris in declaratia vamala;
• cantitatea marfurilor inscrisa in documentele de transport si in facturi corespunde cu cea din declaratia vamala;
• numarul si valabilitatea licentei, inscrise in declaratia vamala, corespunde cu datele din licenta, atunci cand normele legale prevad existenta unei licente.

Pe langa verificarile de mai sus, la importul de marfuri se mai verifica si clasificarea tarifara, taxa vamala, valoarea in vama si, atunci cand este cazul, originea marfurilor, cuantumul drepturilor de import, felul, numarul si data instrumentului de plata. La exportul de marfuri autoritatea vamala verifica si clasificarea tarifara a marfurilor numai in cazul unor conditii sau restrictii.

Liberul de vama se acorda in scris, daca sunt indeplinite conditiile si daca sunt efectuate formalitatile de vamuire si numai dupa prezentarea documentelor legale care atesta efectuarea platii datoriei vamale.

Liberul de vama se poate acorda si sub forma electronica, pe baza deciziei directorului general al Directiei Generale a Vamilor.

Pana la aparitia in extrasul de cont al biroului vamal a sumelor incasate liberul de vama este revocabil.

Liberul de vama se poate acorda si ca urmare a aplicarii unei proceduri simplificate de vamuire, precum si a unei proceduri informatice de decontare electronica a datoriei vamale, stabilite prin decizii ale directorului general al Directiei Generale a Vamilor.

Marfurile pentru care nu s-a acordat liber de vama raman sub supraveghere vamala pe cheltuiala exportatorului ori a importatorului sau pot fi pastrate in custodie de transportator ori de declarantul vamal, pe un termen stabilit de autoritate vamala, pentru clarificarea situatiei.

Marfurile destinate exportului pentru care nu s-a acordat liber de vama pot fi inapoiate in interiorul tarii de catre transportator, la cererea si pe cheltuiala exportatorului.

 

3.2.2.5. CONTROLUL VAMAL ULTERIOR AL OPERATIUNILOR

 

Autoritatea vamala are dreptul ca, intr-o perioada de cinci ani de la acordarea liberului de vama, sa efectueze controlul vamal ulterior al operatiunilor. Acesta presupune:

• verificarea oricaror documente, registre si evidente referitoare la marfurile vamuite, controlul facandu-se la orice persoana care are in posesie aceste acte sau detine informatii in legatura cu acestea
• controlul fizic al marfurilor, daca acestea mai exista.

Daca la controlul vamal ulterior se constata ca s-au incalcat reglementarile vamale aplicate, datorita unor date cuprinse in declaratia vamala, autoritatea vamala, dupa determinarea taxelor vamale cuvenite, ia masuri de incasare, respectiv de restituire a acestora.

In aceasta situatie:

• diferentele in minus se comunica titularului operatiunii comerciale si urmeaza sa fie achitate intr-un termen de sapte zile de la data comunicarii. Daca diferenta datorata de titularul operatiunii comerciale nu se face in acest termen, acesta va suporta majorarile de intarziere aferente acestei diferente, precum si interzicerea efectuarii altor operatiuni de vamuire pana la achitarea datoriei vamale;
• diferentele in plus se restituie titularului intr-un termen de 30 de zile de la data constatarii.