Economie

Proiectele de buget înaintate Parlamentului de către Guvern sunt supuse dezbaterii şi aprobării puterii legislative, etapă a procesului bugetar care presupune:

- prezentarea de către şeful executivului sau de către ministrul finanţelor a proiectului de buget în Parlament;

- analiza proiectului de buget în comisiile parlamentare;

- concilierea amendamentelor (modificărilor) propuse la proiectul de buget;

- aprobarea proiectului de buget în Parlament;

- sancţionarea (semnarea) bugetului aprobat de către şeful statului.

Dezbaterea şi aprobarea proiectelor de buget în Parlament este influenţată de modul de organizare al acestuia - unicameral sau bicameral - şi de competenţele în ceea ce priveşte formularea de amendamente la proiectul de buget.

În România, modul de aprobare a fiecărei categorii de buget precum şi organele abilitate în acest sens diferă în raport de locul ocupat în arhitectura sistemului bugetar, astfel:

• bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul asigurărilor de şomaj, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat şi bugetele fondurilor externe nerambursabile se aprobă prin lege, de către Parlament;
• bugetele instituţiilor publice autonome se aprobă prin acte normative speciale, de către organele abilitate în acest scop
• bugetele instituţiilor publice finanţate parţial prin fonduri bugetare se aprobă prin lege, ca anexe la bugetele ordonatorilor de credite
• bugetele instituţiilor publice finanţate integral din fonduri bugetare se aprobă de către ordonatorul de credite ierarhic superior al acestora
• bugetele instituţiilor publice care se finanţează integral din venituri proprii se aprobă de către organul de conducere al instituţiilor publice, cu acordul ordonatorului de credite ierarhic superior
• Bugetul Trezoreriei Statului se aprobă prin Hotărâre a Guvernului

Dezbaterea şi aprobarea proiectului bugetului de stat presupune parcurgerea următoarelor etape:

1. a) proiectul bugetului de stat, la care este anexat bugetul fondului de asigurări sociale de sănătate, este depus la Parlament de către Guvern împreună cu Raportul privind situaţia economică şi financiară a ţării şi proiecţia acesteia în viitor, precum şi cu proiectul legii bugetare anuale;
2. b) aceste documente sunt examinate de comisiile permanente ale fiecărei camere - Comisia buget, finanţe, bănci, alte comisii interesate (comisiile pe domenii) şi de către Compartimentul tehnic-legislativ al celor două Camere. Comisiile interesate şi Compartimentul tehnic-legislativ comunică avizul lor, inclusiv amendamentele propuse, Comisiei permanente de buget, finanţe, bănci. Dacă amendamentele propuse măresc deficitul bugetar au loc analize şi discuţii cu reprezentanţi Guvernului pentru găsirea de soluţii optime;
3. c) Comisiile permanente de buget, finanţe, bănci din cele două camere dezbat proiectele şi propunerile de amendamente şi întocmesc un Raport comun, aprobat prin vot, cuprinzând toate propunerile de amendamente precum şi propunerea motivată pentru adoptarea celor două proiecte (Legea bugetară şi Bugetul de stat), respingerea lor sau adoptarea cu modificări;
4. d) dezbaterea celor două proiecte în şedinţă comună a celor două camere la care participă şi iniţiatorul lor; reprezentantul Guvernului prezintă constrângerile care au influenţat elaborarea bugetului şi Raportul privind situaţia economico-financiară şi proiecţia ei în anul viitor; un raportor din partea comisiilor permanente prezintă Raportul comun pe baza căruia are loc dezbaterea generală. Dacă în această fază se cere respingerea documentelor se supune la vot. Se trece, apoi, la cea de-a doua fază a dezbaterii - dezbaterea pe părţi, capitole, subcapitole, titluri, articole şi alineate, după caz, şi pe ordonatori principali de credite, pentru anul bugetar, precum şi creditele de angajament pentru acţiuni multianuale;
5. e) aprobarea Legii bugetare şi a Bugetului de stat, ce se efectuează pe baza votului de ansamblu al legii, care poate fi deschis sau secret;
6. f) promulgarea de către Preşedintele României a legii adoptate de Parlament, urmată de publicarea ei în Monitorul Oficial.

În ceea ce priveşte proiectele bugetelor locale, în termen de maximum 30 de zile de la intrarea în vigoare a Legii bugetului de stat, acestea trebuie supuse aprobării consiliilor locale, judeţene şi Consiliului General al Municipiului Bucureşti.

După ce legile bugetare au fost adoptate de către Parlament şi promulgate de Preşedinte, acestea se publică în Monitorul Oficial al României, moment în care ele devin operaţionale.