Economie

Programul comunitar „Customs 2007” (Vamă 2007) reprezintă unul din programele comunitare utilizate de Comisia Europeană în procesul de dezvoltare şi perfecţionare a capacităţii administrative a administraţiilor vamale din statele membre ale Uniunii Europene şi din statele candidate.

Programul „Customs 2007”, care acoperă perioada 1 ianuarie 2003 – 31 decembrie 2007, a fost aprobat prin Decizia nr. 253/2003/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 februarie 2003 care adoptă un program de acţiune pentru vamă în Comunitate (Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L36/ 12.02.2003). Acest act normativ face parte din acquis-ul comunitar pentru Capitolul 25 – Uniune Vamală.

România a participat la acţiunile desfăşurate în cadrul programelor comunitare din domeniul vamal începând cu anul 1996, coordonatorul naţional al acestor programe fiind Direcţia Generală a Vămilor.

Programul „Customs 2007” a avut la bază experienţa acumulată în cadrul programelor anterioare din domeniul vamal, în special „Customs 2002”, fiind instituit cu scopul de a sprijini şi completa acţiunea întreprinsă de statele membre pentru garantarea funcţionării eficiente a pieţei interne în domeniul vamal.

Participarea la Programul „Customs 2007” (Vamă 2007) este utilă României atât din perspectiva aderării la Uniunea Europeană, cât şi din punct de vedere al dezvoltărilor instituţionale şi operative ale sectorului vamal.

Principalele obiective ale programului urmăresc ca administraţiile vamale ale statelor membre:

• să desfăşoare acţiuni coordonate în scopul asigurării că activitatea vamală corespunde cu nevoile pieţei interne a Comunităţii;
• să acţioneze şi să-şi îndeplinească atribuţiile tot atât de eficient ca şi când acestea ar forma o singură administraţie şi să obţină rezultate corespunzătoare în fiecare punct din teritoriul vamal comunitar;
• să îndeplinească cerinţele pe care le implică globalizarea şi volumul crescut al comerţului şi să contribuie la întărirea mediului concurenţial al Uniunii Europene;
• să asigure protecţia necesară intereselor financiare ale Uniunii Europene şi să confere un mediu sigur pentru cetăţenii săi;
• să ia măsurile necesare pentru a se pregăti în vederea extinderii şi pentru a sprijini integrarea noilor state membre.

În scopul implementării programului a fost stabilit următorul set de priorităţi menit să vizeze:

• reducerea costului privind alinierea la legislaţia vamală care se referă la agenţii economici şi dezvoltarea unei cooperări deschise şi transparente cu mediul comercial;
• stabilirea unui sistem de măsurare a performanţelor din administraţiile vamale ale statelor membre;
• sprijinirea acţiunilor de prevenire a iregularităţilor, de exemplu prin asigurarea controlului informaţiilor în mod rapid la punctele vamale din prima linie;
• îmbunătăţirea standardizării şi simplificării procedurilor, sistemelor şi controalelor vamale;
• îmbunătăţirea coordonării şi cooperării între laboratoarele specializate în realizarea de analize în scopuri vamale pentru a asigura, în special, o clasificare tarifară uniformă şi fără ambiguităţi pretutindeni în Uniunea Europeană;
• sprijinirea creării unui mediu vamal electronic cu proceduri vamale care nu implică formulare pe hârtie şi acces continuu din partea agenţilor economici la vamă prin dezvoltarea sistemelor de comunicare în conformitate cu schimbările legislative şi administrative necesare;
• asigurarea funcţionării sistemelor de comunicaţii şi de informaţii existente şi, acolo unde este necesar, dezvoltarea şi stabilirea unor noi sisteme;
• întreprinderea unor acţiuni menite să sprijine serviciile vamale ale ţărilor candidate în pregătirea acestora pentru aderare;
• sprijinirea ţărilor terţe în modernizarea serviciilor şi procedurilor vamale;
• dezvoltarea unor măsuri comune de pregătire profesională şi a cadrului organizaţional pentru pregătirea profesională în domeniul vamal.

În încercarea de îndeplinire a obiectivelor acestui program poate fi utilizată o gamă largă de instrumente, precum sistemele de comunicare şi de schimb de informaţii, grupurile de management, grupurile de proiect, schimburile de experienţă între funcţionari, seminariile, workshop-urile, acţiunile de monitorizare, acţiunile externe şi activităţile de pregătire profesională.  Până la data de 1 iulie 2002 costurile de participare la programele comunitare au fost suportate în întregime de Comisia Europeană. Începând cu data de 1 iulie 2002, participarea României la aceste programe a presupus asigurarea anuală a finanţării acţiunilor comunitare, atât prin contribuţie de la bugetul de stat, cât şi prin intermediul Programului Phare. Participarea la acţiunile acestui program implică semnarea unui Memorandum de Înţelegere între Comunitatea Europeană şi autorităţile competente din ţara candidată.