Economie

Introducere:

Bugetul de stat reprezinta principala componenta a sistemului financiar.Toate tarile tind spre echilibrarea bugetului de stat, insa majoritatea se afla in deficit.Acesta a devenit o preocupare majora inca din anii 80' cand tarile inregistrau mari deficite bugetarte.Un deficit bugetar mare poate cauza o criza valutara, o crestere semnificativa a ratei inflatiei precum si alte fenomene nedorite care contribuie la destalibilizarea macroeconomiei.

In prezent cunoasterea modalitatilor de diminuare a deficitului bugetar are un rol important,in special in tara noastra unde evolutia economiei intampina dificultati.

In acest context,o problema a economiei de piata o reprezinta gasirea unor metode de finantare optime. Aceasta lucrare isi propune sa prezinte si sa dezbata problema deficitului bugetar si cauzele acestuia.

1. Cauzele deficitului bugetar

“Singurul buget corect este un buget echilibrat.” Adam Smith (1776)

1.1. Deficitul bugetar-concept

Bugetul de stat este un plan financiar anual unde se reflecta cheltuilelile care sunt planificate a fi efectuate si veniturile ce vor fi obtinute de administratiile publice. Potrivit lui Jack Rabin, „bugetul de stat nu mai este doar un document, aprobat prin lege, de planificare și canalizare a resurselor financiare anuale ale statului spre destinatii conform programului de guvernare al puterii politice. El constituie un reper important al reflectarii gradului in care statul se implica in economie si in viata sociala, al capacitatii economiei nationale de a contribui la constituirea resurselor financiare necesare statului, precum și al modului in care acesta intelege sa le gestioneze” [5, p.10].

Dezechilibrul financiar public este rezultatul diferentei dintre cererea de servicii publice si fondurile pe care le detine statul. Cu alte cuvinte, incapacitatea statului de a acoperi cheltuielile publice din banii de stat se numeste deficit bugetar. Acesta este opusul excedentului bugetar in care veniturile statului depasesc cheltuielile publice. Deficitul care se bazeaza pe diferenta dintre cheltuielile curente ale unui stat si valoarea impozitelor sale reprezinta deficitul primar. Acesta este utilizat deoarece cuprinde plati si incasari la care statul are control. Daca la deficitul primar adaugam plata dobanzilor si datoria publica obtinem deficitul bugetar total. Aici statul nu are control asupra tuturor componentelor,precum dobanzile.

1.2. Cauze care duc la majorarea deficitului bugetar

1. Cauze economice și structurale

• Venituri fiscale insuficiente – încasări reduse din impozite și taxe, cauzate de:
  • evaziune fiscală ridicată;
  • colectare ineficientă a impozitelor;
  • economie subterană extinsă.
• Structura economiei – dacă economia se bazează pe sectoare cu productivitate scăzută sau cu impozitare redusă, baza de venituri este limitată.
• Creșterea cheltuielilor obligatorii – plăți sociale, pensii, salarii în sectorul public, dobânzi la datoria publică.

2. Cauze conjuncturale (pe termen scurt)

• Recesiune economică – scad veniturile din taxe și impozite, în timp ce crește nevoia de cheltuieli sociale.
• Șocuri externe – crize financiare, pandemii, conflicte armate, dezastre naturale, care duc la scăderea producției și la creșterea cheltuielilor neprevăzute.
• Fluctuații pe piețele internaționale – scăderea prețurilor la exporturi importante (ex. petrol, gaze, cereale) sau creșterea prețurilor la importuri strategice (energie, materii prime).

3. Cauze politice și administrative

• Politici fiscale expansioniste – guvernele majorează cheltuielile sau reduc taxele în scop electoral, fără a asigura surse de venit corespunzătoare.
• Planificare bugetară ineficientă – estimări optimiste ale veniturilor, subestimarea costurilor programelor.
• Corupție și gestionare defectuoasă a resurselor publice.
• Subvenții și programe neperformante – menținerea unor cheltuieli care nu aduc beneficii economice proporționale.

4. Cauze externe și de îndatorare

• Serviciul datoriei publice – plata dobânzilor și rambursarea împrumuturilor anterioare poate consuma o parte mare din buget.
• Dependența de finanțare externă – fluctuațiile de curs valutar pot mări costul datoriei.
• Deficit comercial ridicat – dacă importurile depășesc exporturile, statul încasează mai puțin din taxe vamale și impozite indirecte.

Existenta deficitului bugetar se datoareaza mai multor cauze precum:

- scaderea producerii de bunuri si servicii in economie

-cresterea cheltuielilor pentru finantarea anumitor programe sociale

-cresterea cheltuielilor marginale pentru diferite ramuri din economie

-dezvoltarea ramurii muncii nedeclarate

-masa monetara in exces care nu este sustinuta de o crestere economica

Scaderea productivitatii in economie duce inevitabil la o scadere a veniturilor incasate de bugetul de stat. Ca urmare a acestui fenomen vor aparea scaderi in veniturile populatiei ceea ce va duce la scaderea contributiilor la bugetul de stat. Deasemenea, daca firmele care actioneaza pe piata inregistreaza o productivitate din ce in ce mai scazuta nu vor mai realiza profit si astfel nu vor mai plati taxe si impozite la stat. Cresterea productivitatii marginale din diferite ramuri economice se datoreaza unor situatii neasteptate precum, alocarea ineficienta a bugetelor aferente sau realizarea unor investitii neavantajoase. Dealfel, cresterea veniturilor din munca nedeclarata sau „munca la negru” duce la scaderea bugetului statului prin neefectuarea platilor de taxe si impozite.

In final, in cazul aparitiei de masa monetara in exces necorelata cu o crestere economica sustenabila,veniturile nu vor mai acoperi cheltuielile, lucru ce va conduce la un dezechilibru bugetar.

2. Masuri adoptate pentru diminuarea deficitului bugetar

Deficitul bugetar este o problema destul de greu de solutionat,mai ales pe termen lung.Tara noastra se confrunta cu cresteri accelerate ale deficitului de ani buni.Pe termen scurt aceasta problema bugetara poate fi atenuata prin metode precum:

Emisiunea de titluri de stat destinate vanzarii lor catre populatie.

Conform legii nr.81 din 11 mai 1999, art.1, titlurile de stat sunt „înscrisurile care atesta datoria publică sub forma de bonuri, certificate de trezorerie sau alte instrumente financiare, constituind împrumuturile statului în moneda naționala sau în valută, pe termen scurt, mediu și lung. Acestea pot fi emise în forma materializata sau dematerializată, nominative sau la purtător, și pot fi negociabile sau nenegociabile”;

Aceasta metoda este folosita atunci cand statul are nevoie de bani rapid,insa nu este o solutie optima deoarece statul va trebui sa restituie banii populatiei la scadenta precum si dobanda aferenta,ceea ce inseamna ca statul va plati mai mult decat a incasat.

Contractarea unor credite de catre stat

Asemanator cu prima masura nici aceasta nu este benefica pe termen lung deoarece imprumutul trebuie restituit cu dobanda, lucru ce nu creste veniturile tarii, aceasta fiind o solutie de moment.

Totusi aceste sugestii nu rezolva problema deficitului bugetar.Este nevoie de solutii care sa dea rezultate pe termen mediu si lung.Pentru a reduce datoriile tarii trebuie sa luam masuri precum:

Reducerea evaziunii fiscale

In Romania exista unul dintre cele mai scazute niveluri de colectare a taxelor si impozitelor din UE-26,7% din PIB,mentionand ca media europeana este de 41%.Lipsa digitalizarii sau digitalizarea slaba in cadrul ANAF contribuie la cresterea veniturilor din economia neagra.Aceasta problema ar trebui sa fie prioritara deoarecere se pierde o buna parte din banii statului.

Marirea bazei de impozitare

Este binecuscut faptul ca populatia Romaniei plateste un impozit mult mai mic fata de tarile mai dezvoltate din punct de vedere economic.Majorarea impozitelor ar putea aduce venituri semnificative bugetului de stat,prin urmare miscorarea dieficitului.

Limita deficitului bugetar este calculata in raport cu PIB, venitul national sau cheltuielile bugetului respectiv. Experienta internationala arata ca, intr-o economie de piata stabila, limita respectiva trebuie sa fie de 2-3% din PIB, 5% din venitul national, 8-10% din cheltuielile bugetare.

Sold(deficit/excedent)bugetar in perioada 2010-2019:

Excedent bugetar(+)/Deficit bugetar(-)

Sursa:Eurostat

Conform tabelului de mai sus tara noastra se afla printe cele mai putin pregatite din punct de vedere economic inregistrand in 2010 in deficit bugetar de 6,9, iar in 2019 avand cel mai mare deficit dintre toate tarile mentionate mai sus, mai exact un defcit de 4,6. Cea mai mica valoare se inregistreaza in anul 2015 dupa care continua sa creasca de la an la an.

Concluzie

Diminuarea deficitului bugetar este un obiectiv major pentru toate tarile europene.Pentru a putea atinge acest obiectiv este necesar sa fie gasite cauzele acestuia ,analizate si ulterior luate masuri in privinta acestora.Fiecare stat si-a ales o metoda sau mai multe de a reduce acest deficit fie prin marirea taxelor si impozitelor,fie prin prin diminuarera anumitor cheltuieli. Statele trebuie sa isi micsoreze deficutul bugetar pe cat posibil deoarece acesta este o problema care le poate afecta considerabil pe termen lung.

Bibliografie:

1. https://www.mf.gov.md/ro/buget/bugetul-public-na%C8%9Bional/bugetul-de-stat-
2. Ministerul Finantelor
3. https://legislatie.just.ro/Public/Acasa
4. https://ec.europa.eu/eurostat
5. https://oaji.net/articles/2020/1425-1605690168.pdf
6. https://republica.ro/cheltuielile-statului-cu-personalul-angajat-s-au-dublat-in-ultimii-patru- ani-voi-resimtiti-o-dublare-a
7. https://romania.europalibera.org/a/colectarea-slab%C4%83-%C8%99i-evaziunea-fiscal