In cadrul economiei nationale se constituie si utilizeaza mai multe categorii de fonduri financiare care se grupeaza dupa mai multe criterii si anume:
- dupa nivelul (esalonul) la care se constituie,distingem:
- fonduri constituite la nivel central (macroeconomic):
- fondul bugetar de stat;
- fondurile asigurarilor sociale;
- diverse fonduri cu destinaţie specială;
- fondurile asigurarilor de bunuri, persoane si raspundere civila;
- fondurile de creditare etc.
- fonduri constituite la nivel mediu (fondurile bugetare ale judetelor, municipiilor, oraselor si comunelor);
- fonduri constituite la nivel microeconomic care cuprind fondurile proprii ale unitatilor economice, institutiilor publice si populatiei.
- dupa destinatia primita, se disting:
- fonduri de inlocuire si de dezvoltare
- fonduri de consum;
- fonduri de rezerva;
- fonduri de asigurare
În scop de înlocuire (a mijloacelor fixe scoase din uz datorită uzurii lor fizice şi morale)
şi de dezvoltare (crearea de noi întreprinderi, restructurarea, retehnologizarea, dezvoltarea celor existente) se folosesc fondurile proprii ale întreprinderilor, fondurile procurate de acestea pe piaţa capitalului de împrumut, o parte din fondurile statului şi o parte din resursele proprii ale populaţiei.
În scop de consum se utilizează o parte din fondurile bugetare, fondurile asigurărilor sociale, o parte din fondurile proprii ale întreprinderilor şi o parte din veniturile instituţiilor şi ale populaţiei.
Servesc ca fonduri de rezervă fondurile înscrise în bugetul de stat şi în bugetele locale cu acest titlu şi care servesc pentru finanţarea unor acţiuni şi sarcini intervenite în cursul anului, precum şi fondurile de rezervă constituite la dispoziţia întreprinderilor pentru acoperirea eventualelor pierderi.
Fonduri de asigurare sunt cele constituite la dispoziţia societăţilor de asigurare cu acest titlu şi care servesc pentru acoperirea daunelor suferite de pe urma calamităţilor naturale, a accidentelor şi a altor evenimente aleatorii.
- dupa forma de proprietate, se disting:
- fonduri financiare aflate in proprietate publica;
- fonduri financiare aflate in proprietate privata;
Constituie proprietate publică fondul bugetar central de stat, fondurile bugetare ale unităţilor administrativ-teritoriale, fondul asigurărilor sociale de stat, fondurile speciale extrabugetare, fondurile proprii ale întreprinderilor cu capital integral sau majoritar de stat şi ale instituţiilor publice, fondurile proprii ale băncilor şi societăţilor de asigurare cu capital majoritar sau integral de stat.
Fondurile proprietate publică pot fi grupate în funcţie de calitatea pe care o are statul ca titular al acestora. Din acest pdv statul apare în calitate de:
- autoritate publică;
- agent economic;
- asigurator;
- bancher (împrumutător).
Astfel, pentru îndeplinirea funcţiilor ce-i revin în calitate de autoritate publică, statul foloseşte o parte din resursele bugetare pentru finanţarea cheltuielilor pentru apărarea naţională, menţinerea ordinii publice şi a siguranţei naţionale, relaţiile externe şi satisfacerea altor nevoi sociale.
Ca agent economic, statul foloseşte fondurile aparţinând întreprinderilor cu capital integral sau majoritar de stat, o parte din resursele bugetare, precum şi resurse mobilizate pe piaţa capitalurilor de împrumut pentru finanţarea unităţilor şi acţiunilor economice.
Ca asigurator, statul utilizează fondul asigurărilor sociale constituit la dispoziţia sa pentru acordarea de pensii, îndemnizaţii, ajutoare şi alte prestaţii. El foloseşte de asemenea şi fondurile de asigurare de bunuri, persoane şi răspundere civilă, care se constituie de către societăţile de asigurare cu capital integral sau majoritar de stat.
Ca împrumutător, statul dispune de fondurile de creditare constituite la băncile cu capital integral sau majoritar de stat, fondurile provenite din privatizarea unor fabrici, uzine, locuinţe şi a altor bunuri proprietate de stat precum şi de cele procurate pe calea creditelor externe.
Sunt proprietate privată fondurile aparţinând societăţilor comerciale, agricole, bancare, de asigurare şi reasigurare cu capital integral sau majoritar privat, întreprinzătorilor particulari, altor asociaţii fără scop lucrativ şi resursele băneşti ale populaţiei.
- dupa titlul cu care se constituie fondurile financiare publice, distingem:
- prelevari cu titlu definitiv si caracter obligatoriu (impozite, taxe, contribuţii);
- prelevari cu titlu rambursabil si caracter facultativ (depuneri la bănci şi alte instituţii de credit ale statului, subscrieri la împrumuturi de stat);
- transferuri externe rambursabile (împrumuturi din străinătate) sau nerambursabile (granturi, donaţii, ajutoare, etc.).