Fondurile institutiilor publice sunt formate din: fondul bunurilor care alcatuiesc domeniul public al statului, fondul bunurilor care alcatuiesc domeniul privat al statului, fondul bunurilor care alcatuiesc domeniul public al unitatilor administrativ-teritoriale, fondul bunurilor care alcatuiesc domeniul privat al unitatilor administrativ-teritoriale, fondul activelor fixe necorporale, fonduri in afara bugetelor locale, etc.
Statul si unitatile administrativ-teritoriale exercita posesia, folosinta si dispozitia asupra bunurilor care alcatuiesc domeniul public, in limitele si in conditiile legii.
10.2.1 Domeniul public este alcatuit din bunurile prevazute in Constitutie, stabilite in anexa la Legea nr.213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia si din orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public, sunt dobandite de stat sau de unitatile administrativ-teritoriale prin modalitatile prevazute de lege.
Constituția țării reglementează regimul juridic al bunurilor din domeniul public potrivit căreia acestea sunt inalienabile, insesizabile si imprescriptibile, iar gestiunea acestora se face cu respectarea următoarelor prevederi :
- nu pot fi instrainate; ele pot fi date numai in administrare, concesionare sau inchiriere, in conditiile legii;
- nu pot fi supuse executarii silite si asupra lor nu se pot constitui garantii reale;
- nu pot fi dobandite de catre alte persoane prin uzucapiune sau prin efectul posesiei de buna credinta asupra bunurilor mobile.
Bunurile din domeniul public pot fi date, dupa caz in administrarea regiilor autonome si institutiilor publice.
10.2.1.1 Domeniul public al statului este alcatuit din bunurile de interes public national, declarate prin lege. Evidența contabilă a bunurilor din domeniul public al statului se ține cu ajutorul contului „Fondul bunurilor care fac parte din domeniul public al statului„(101). Acesta se creditează cu valoarea bunurilor intrate în domeniul public al statului care nu se supun amortizării și se debitează cu valoarea bunurilor ieșite din domeniul public al statului potrivit legii. Soldul final creditor reprezintă valoarea bunurilor aflate în domeniul public al statului la un moment dat.
Controlul acestei categorii de bunuri se realizează anual prin întocmirea inventarului de ministere, de celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, precum si de autoritățile publice centrale care au în administrare asemenea bunuri, după depunerea situațiilor financiare anuale.Centralizarea inventarului acestor bunuri se realizeaza de catre Ministerul Finantelor Publice si se supune anual spre aprobare Guvernului.
Aplicații demonstrative:
Se transferă prin HG din patrimoniul M.Ap.N., U.M. 010, Cons. jud. pe baza cererii acestuia următoarele bunuri: terenuri 50 ha. val totală 50.000 lei, clădiri 100.000 lei, mobilier, aparatură, birotică 20.000 lei. Bunurile nu se supun amortizării.
- a) Înregistrarea operațiilor la unitatea predătoare, Unitatea Militară o1o.
101 % 170.000
211 50.000
212 100.000
214 20.000
- b) Se înregistrează în evidența contabilă la unitatea primitoare (cons. Județean).
% 103 170.000
211 50.000
212 100.000
214 20.000
Se înregistrează rezerva de sare evaluată la 2.000.000 lei în jud. Mureș. Conform Constituției rezervele solului, subsolului aparțin domeniului public al statului.
215 = 101 2.000.000 lei
10.2.1.2 Domeniul public local
10.2.1.2.1 Domeniul public al judetelor este alcatuit din bunurile de interes public judetean, declarate prin hotarare a consiliului judetean, daca nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public national.
10.2.1.2.2 Domeniul public al comunelor, al oraselor si al municipiilor este alcatuit din bunurile de interes public local, declarate ca atare prin hotarare a consiliului local, daca nu sunt declarate prin lege ca bunuri de uz sau de interes public national ori judetean (contul 103).
Evidența contabilă a bunurilor din domeniul public al unităților administrativ-teritoriale se organizează cu ajutorul contului „Fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al unităților administrativ-teritoriale”(103). Acesta se creditează cu valoarea bunurilor intrate în domeniul unităților administrativ-teritoriale care nu se supun amortizării și se debitează cu valoarea bunurilor aparținând unităților administrativ-teritoriale ieșite din gestiune pe diferite căi: transfer, casare, pierderi etc.
Exemple practice:
Se transferă de la primăria municipală la primăria orașului A din același județ următoarele:
Un teren în suprafață de 10 ha. valoare 20.000 lei, o clădire pentru spații administrative 70.000 lei, un autobuz pentru transportul elevilor la școală 30.000 lei, mobilier, birotică 20.000 lei. Bunurile transferate fac parte din domeniul public local și nu se supun amortizării.
Se înregistrează operația de transfer în baza hotărârii consiliului local al primăriei municipale și a procesului-verbal de predare – primire încheiat între părți.
103 % 140.000
211 20.000
212 70.000
213 30.000
214 20.000
Primăria orășenească înregistrează în evidența contabilă transferul pe baza hotărârii consiliului local, a inventarului de predare – primire.
% 103 140.000
211 20.000
212 70.000
213 30.000
214 20.000
Primăria orășenească achiziționează mijloace de transport pentru transportul urban în comun, valoare 350.000 lei. Acestea fac parte din domeniul public local și nu se supun asmortizării.
213 = 103 350.000
- 71.01.02 = 404 350.000
Datoria se achită dintr-un împrumut pe termen de 3 ani contractat de primăria orășenescă cu acordul consiliului local.
404 = 162. 71.01.02 350.000
10.2.2 Domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale
Domeniul privat al statului sau al unităților adeministrativ-teritoriale este alcatuit din bunuri aflate in proprietatea lor si care nu fac parte din domeniul public. Bunurile din domeniul privat al statului si unitatilor administrativ-teritoriale sunt supuse regimului juridic de drept comun și nu sunt amortizabile.
Contabilitatea bunurilor din domeniul privat al statului, al unităților administrativ-teritoriale se ține cu ajutorul contului ”Fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al statului” (102) și ”Fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al unităților administrativ-teritoriale” (104) care nu se supun amortizării.
Contul ”Fondul bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al statului” (102) se creditează cu valoarea activelor fixe intrate în domeniul privat al statului precum și cu valoarea bunurilor confiscate și intrate potrivit legii în domeniul public al statului.
Aplicații:
H.G. nr 100/ 9.10.2000 reglementează statutul patrimoniului instituției X care se desființează bunurile acesteia făcând parte din domeniul privat al statului. Patrimoniul este transferat ordonatorului ierarhic superior, ordonator secundar de credite al cărui patrimoniu face parte din domeniul privat al statului. Patrimoniul este alcătuit din următoarele bunuri:
Teren 5 ha. 10.000 lei, cladiri 20.000 lei, echipamente 19.000 lei, mobilier 2000, bunuri confiscate și date spre vânzare unei consignații 3.000 lei și bunuri confiscate aflate în magazia instituției în valoare de 5.000 lei.
Evidența contabilă la instituția predătoare:
102 % 59.000 lei
211 10.000
212 20.000
213 19.000
214 2.000
347 5.000
359 3.000
Instituția primitoare înregistrează bunurile primite în contul ”Fondul bunurilor care fac parte din domeniul privat al statului” (102).
% 102 59.000
211 10.000
212 20.000
213 19.000
214 2.000
347 5.000
359 3.000
Se înregistrează casarea unor obiecte de mobilier în valoare de 2.000 lei conform procesului verbal de casare și aprobării ordonatorului ierarhic superior.
102 = 214 2.000