Chestiunea este subiect de controversă. Au fost exprimate următoarele opinii:
- Includerea unui bun în domeniul public datorită naturii sale – se consideră că bunurile din domeniul public nu sunt susceptibile de proprietate privată – nu acoperă toată gama de bunuri, pentru că există în domeniul public foarte multe bunuri care în aceeaşi măsură, ar putea constitui obiect de proprietate privată.
- Afectarea bunului la un serviciu public – activitate desfăşurată în interesul şi folosul comunităţii.
- Afectarea nu la uzul unui simplu serviciu public sau de utilitate publică, ci la uzul direct al întregului public – se restrânge foarte mult sfera bunurilor, pentru că nu toate bunurile din domeniul public sunt accesibile tuturor participanţilor la circuitul
