Statul face parte din categoria persoanelor juridice însă spre deosebire de acestea acte au capacitate juridică civilă specială, el dispune de capacitate juridică civilă universală. Dar capacitatea lui juridică civilă universală nu coincide cu cea a persoanelor fizice deoarece spre exemplu, statul nu poate fi testator, nu se poate căsători etc. Ca persoana juridică statul dispune de elementele constitutive (organizaţia desinestătătoare, patrimoniu distinct, scop bine determinat, activitate din nume propriu, răspundere juridică civilă proprie), atribute de identificare. Astfel denumirea statului nostru este Republica Moldova. Adresa juridică variază însă în dependenţă de organul ce reprezintă statul. De personalitate juridică se bucură şi unităţile ei administrativ-teritoriale ca subiecte de drept civil ele participă la raporturi juridice civile. Articolul 192 CCRM prevede că Republica Moldova şi unităţile ei administrativ-teritoriale participă la raporturile reglementate de legislaţia civilă pe principiul egalităţii participanţilor la aceste raporturi – persoane fizice şi juridice. Subiectelor menţionate la alin. (1) se aplică normele care reglementează participarea persoanelor juridice la raporturile reglementate de legislaţia civilă dacă din lege sau din specificul acestor subiecte nu reiese altfel.
Modalitatea de participare a Republicii Moldova şi a unităţilor ei administrativ-teritoriale la raporturile reglementate de legislaţia civilă este prevăzută în articolul 19.3 CCRM. În conformitate cu acest articol autorităţile administraţiei publice centrale pot sa dobândească şi să exercite drepturi şi obligaţii patrimoniale şi personale nepatrimoniale în numele Republicii Moldova, precum şi să o reprezinte în instanţa de judecată, în limitele competenţei. Autorităţile administraţiei publice locale pot să dobândească şi să exercite drepturi şi obligaţii patrimoniale şi personale nepatrimoniale în numele unităţilor administrativ-teritoriale în limitele competenţei. în cazul şi în modul prevăzut de lege, de decretele Preşedintelui Republicii Moldova, de hotărârile şi ordonanţele Guvernului şi de actele autorităţilor administraţiei publice locale, în numele lor pot acţiona, prin autorizare specială, persoane fizice şi juridice. Regulile mandatului se aplică în măsura în care nu contravin esenţei raportului juridic sau nu este stipulat expres altfel.
Ca şi celelalte subiecte statul pentru activitatea sa ca persoană juridică de drept civil poartă răspundere juridică civilă proprie. Astfel articolul 194 CCRM prevede că, Republica Moldova şi unităţile ei administrativ-teritoriale răspund pentru obligaţii cu toate bunurile ce le aparţin cu drept de proprietate privată. Aici se au în vedere bunurile din domeniul privat. Republica Moldova nu poartă răspundere pentru obligaţiile unităţilor administrativ-teritoriale.
Unităţile administrativ-teritoriale nu poartă răspundere pentru ‘obligaţiile Republicii Moldova. Dispoziţiile alin. (2) şi (3) nu se răsfrâng asupra cazurilor în care Republica Moldova a acordat garanţii pentru obligaţiile unităţilor administrativ-teritoriale sau acestea au acordat garanţii pentru obligaţiile Republicii Moldova. Particularităţile răspunderii civile a Republicii Moldova şi a unităţilor administrativ-teritoriale în raporturi cu persoane fizice şi juridice străine sau cu alte state sunt stabilite prin lege.
