Bugetul de stat – vizează ansamblul de activităţi economice la nivel naţional şi local prin subvenţii şi transferuri. Într-un stat modern, bugetul poate afecta practic întreaga politică economică, în particular – politica de reglare conjuncturală, politica monetară şi financiară (prin fiscalitate şi prin împrumuturi publice), echilibrul balanţei de plăţi curente şi politica de export, politica veniturilor şi a amenajării teritoriilor, urbanizarea, politica industrială, politica culturală şi formarea profesională, politica de preţuri etc. În perioadele de excedent bugetar esteinfluenţată şi politica bunăstării şi a nivelului de viaţă.
Relaţia dintre buget şi conjunctura economică, abordată adesea la nivelul soldurilor bugetare, dar şi prin evoluţiaagregatelor bugetare şi elasticităţilor cheltuielilor publice, poate evidenţia situaţii diverse:
Impactul deprecierii monetare asupra soldurilor şi agregatelor bugetare;
Efectul politicii de reflaţie bugetară la nivelul solurilor asupra evoluţiei cheltuielilor bugetare şi a cereriiglobale;
Influenţa progresivităţii fluxurilor de încasări fiscale asupra echilibrului bugetar şi asupra expansiuniieconomice;
Legătura dintre deficitele bugetare continue şi relansarea economică, paritatea valutară, precum şirezervele valutare. Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu (CCTM – CBTM) stabileşte ţinte multi-anuale ale politicii bugetar-fiscale a Guvernului şi determină resursele, şi cheltuielile bugetului public naţional, adică cele ale Bugetului de Stat, Bugetului Asigurărilor Sociale de Stat, Fondurilor Asigurării Obligatorii de Asistenţă Medicală şi bugetelor locale.
Documentul CCTM este rezultatul unui proces care conţine o estimare de sus în jos a cadrului total (plafoanelor)disponibile pentru cheltuielile publice conforme stabilităţii macroeconomice, îmbinate cu estimările de jos în susale costurilor de realizare a politicilor existente şi celor noi, într-un cadru care reconciliază aceste costuri cucadrul total. Se numeşte pe termen mediu deoarece oferă date de perspectivă pentru anul bugetar următor şi pentru doi ani ulteriori.
CBTM reflectă principiul unităţii şi cuprinde toate resursele (veniturile şi sursele de finanţare) şi cheltuielile bugetului public naţional, toate componentele sistemului bugetar – bugetul de stat, bugetul a sigurărilor sociale de stat, fondurile a sigurării obligatorii de asistenţă medicală şi bugetele UAT, cheltuielile curente, cât şi cele de capital, şi mijloacele interne (venituri fiscale şi nefiscale, inclusiv mijloacele speciale) şi cele externe.
Ce este CCTM:
- O metodă strategică şi cuprinzătoare de planificare a veniturilor şi cheltuielilor publice.
- Un instrument de corelare a politicilor şi strategiilor guvernamentale cu alocările de resurse.
- Un document aprobat anual de către Guvern, care stabileşte politica bugetar-fiscală pe termen mediu..
Obiectivele CCTM:
- Consolidarea echilibrului macroeconomic şi a disciplinei financiare prin planificarea unui buget realist;
- Sporirea eficacităţii cheltuielilor publice prin asigurarea unei legături mai bune între politici, priorităţi strategiceşi cheltuielile publice în cadrul sectoarelor şi între sectoare;
- Asigurarea unui nivel previzibil al resurselor alocate autorităţilor publice centrale la planificarea şiimplementarea programelor multianuale de cheltuieli; şi
- Sporirea nivelului de transparenţă şi răspundere în procesul de luare a deciziilor cu privire la identificarea priorităţilor de politici şi strategiile sectoriale de cheltuieli.
- Conceptul şi tipurile de sistem bugetar. Sistemul bugetar al Republicii Moldova.
