În pofida creșterii economice începând cu anul 2000, Moldova rămâne una dintre cele mai sărace țări din regiune. Dependența excesivă de remitențe, dependența exportului de un număr redus de produse, precum și crearea de locuri de muncă interne insuficiente fac economia Moldovei extrem de vulnerabilă la condițiile externe.
Fiind o economie mică și deschisă, potențialul de dezvoltare al Moldovei este legat de strategia de integrare comercială și de investiții. Republica Moldova este situată între două piețe mari: Uniunea Europeană (UE), care absoarbe mai mult de jumătate din exporturile Moldovei, și Federația Rusă.
Reducerea distanței economice până la piețele regionale mari și obținerea beneficiilor de la deschidere este esențială pentru depășirea constrângerilor structurale ale Moldovei și stimularea creșterii conduse de export [38]. Obiectivul Studiului privind comerțul în Moldova este de a contribui la o mai bună înțelegere a factorilor și provocărilor care stau la baza performanțelor comerțului exterior al Republicii Moldova și de a identifica reformele de politici care pot spori competitivitatea firmelor exportatoare din Moldova și valoarea adăugată a exporturilor lor.
Dezvoltarea economică durabilă a țării este posibilă doar în cazul implementării unor politici coordonate și proactive de stimulare a activității investiționale [46]. Experiența acumulată de statele care au atras un volum considerabil al investițiilor străine (Țările Baltice, Republica Cehă, Republica Slovenia etc.), demonstrează că crearea mediului de afaceri favorabil pentru activitatea investițională stimulează fluxul de investiții în țară și contribuie esențial la creșterea potențialului de export.
Pornind de la importanța asigurării unui cadru de programare a politicilor în domeniul stimulării investițiilor și promovării exporturilor, au fost elaborate și aprobate un șir de strategii și programe, care prevăd realizarea măsurilor ce pot contribui la creșterea economiei naționale, principalele fiind:
- Strategia de Creștere Economică și Reducere a Sărăciei (SCERS);
- Strategia pentru promovarea exporturilor pentru perioada 2002-2005;
- Strategia investițională a Republicii Moldova (2001 -2005);
- Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada până în anul 2015;
- Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar în perioada anilor 2006-2015;
- Planul de Acțiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană;
- Programul de activitate a Guvernului pentru anii 2005-2009 „Modernizarea țării – bunăstarea poporului”.
Pentru asigurarea fluxului de investiții străine și importului tehnologiilor și utilajului performante în vederea lansării activităților de producere și prestare a serviciilor, Guvernul va promova introducerea în legislația fiscală a unor facilități fiscale în scopul simplificării importului utilajului și echipamentelor, destinate lansării activităților de producere și prestare a serviciilor, care va consta în acordarea posibilității achitării în rate a TVA și taxelor vamale la import în funcție de termenul de exploatare a mijloacelor fixe. În acest context, se preconizează și introducerea unor astfel de facilități fiscale, cum ar fi scutirea de impozitul pe venit a profitului reinvestit de agenții economici. Impozitării se va supune doar profitul care urmează a fi repartizat, cu excepția formării rezervelor stabilite de legislație și statutul întreprinderii, în formă de dividende sau alte plăți acționarilor (asociaților) [67]. Astfel, facilitatea în cauză va determina investitorii să reinvestească profitul său pentru extinderea și dezvoltarea afacerilor.
Totodată, pentru nerezidenți Guvernul va implementa un mecanism eficient de impozitare a operațiunilor acestora, efectuate în interiorul și exteriorul țării, precum și facilitarea procedurilor de deschidere a conturilor bancare de către nerezidenți în vederea facilitării fluxului de investiții și stabilirii unei politici fiscale flexibile menite să-i încurajeze pe aceștia să-și plaseze investițiile în Republica Moldova.
În scopul liberalizării în continuare a activității economice pentru rezidenții care efectuează operațiuni nerezidente, una din sarcinile Guvernului va fi acordarea stimulentelor suplimentare, reieșind din abordările noi ce țin de dezvoltarea social-economică a țării, și anume, promovarea legalizării capitalului și amnistiei fiscale, simplificarea raportării agenților economici către instituțiile de stat, liberalizarea exportului capitalului etc.
O condiție indispensabilă în procesul acordării facilităților fiscale constă în perfecționarea concomitentă a administrării fiscale și vamale. Astfel, acțiunile de stimulare a investițiilor trebuie să fie însoțite de aplicarea metodelor noi nediscriminatorii de administrare din partea organelor fiscale și vamale.
Acordarea unor stimulente suplimentare pentru investitori va fi posibilă prin reformarea cardinală a sistemului existent de subvenționare a sectoarelor economiei naționale, elaborarea unui mecanism eficient, având la bază criteriile de performanță a întreprinderilor (de exemplu, rentabilitate, eficiență, competitivitate, potențial la export a producției fabricate și serviciilor prestate, utilizarea tehnologiilor noi și inovațiilor, posibilitatea de substituire a importurilor, efectuarea investițiilor în tehnologiile noi și inovații, transfer de know-how etc.). Guvernul are capacitatea de a examina și alte modalități de acordare a stimulentelor pentru atragerea fluxurilor de investiții în diferite sectoare ale economiei naționale, de exemplu, prin reducerea taxelor regulatorii.
