Principiile şi normele metodologice referitoare la organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice ţin seamă de marea diversitate şi complexitate a acestui sector care cuprinde, potrivit Legii finanţelor publice: (Parlalementul, Administraţia Prezidenţială, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, alte autorităţi publice, instituţiile publice autonome şi cele subordonate etc.Aceste instituţii îndeplinesc funcțiile statului în domeniu).
Legea contabilității prevede la art.1,alin.2 că instituțiile publice au obligația să organizeze și să conducă contabilitatea proprie, respectiv contabilitatea financiară și de gestiune.
Evoluţia tehnologică a reprezentat un salt în evoluţia contabilităţii iar societatea informaţională a transformat şi reformat contabilitatea şi va continua s-o reformeze atât la nivelul conceptului, a tehnicilor de lucru şi chiar la nivelul metodei.
Răspunderea pentru organizarea şi conducerea contabilităţii revine ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligaţia gestionării entităţii respective. Insituţiile publice organizează de regulă contabilitatea în compartimente distincte conduse de directorul economic, contabilul şef sau altă persoană împuternicită să îndeplinescă această funcţie.
Aceste persoane trebuie să aibă studii economice superioare şi, răspund împreună cu personalul din subordine de organizarea şi conducerea contabilităţii în condiţiile legii. Şeful compartimentului contabilitate răspunde de încasarea veniturilor şi plata cheltuielilor.Contabilitatea instituţiilor publice poate fi condusă şi de societăţi de expertiză contabilă pe bază de contracte de prestări servicii.
Responsabilitațile ce revin persoanelor autorizate privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice vizează următoarele obiective:
- Asigurarea condițiilor pentru organizarea și conducerea corectă și la zi;
- Organizarea și efectuarea inventarierii tuturor elementelor de activ și de pasiv;
- Respectarea regulilor de întocmire a situațiilor financiare;
- Depunerea la termen a acestora;
- Pastrarea documentelor justificative, a registrelor contabile și situațiilor fianciare;
- Organizarea contabilității de gestiune adaptată la specificul instituţiei.
În organizarea contabilităţii instituţiilor publice un rol important îl are cunoaşterea şi respectarea clasificaţiei bugetare, adică identificarea corectă a veniturilor şi cheltuielilor.Organizarea contabilităţii potrivit structurii clasificaţiei bugetare impune utilizarea în acest scop a conturilor de venituri şi cheltuieli desfăşurate pe subdiviziunile clasificaţiei buegetare. Astfel, contabilitatea veniturilor se organizează pe feluri de venituri după natura şi sursa lor iar cheltuielile după natură şi destinaţie.
Potrivit funcțiilor pe care le îndeplinesc în societate instituțiile publice nu sunt producătoare de bunuri pentru desfasurarea activitatii sunt finantate de la buget.
Instituţiile publice finanţate din credite bugetare, fonduri speciale, venituri extrabugetare asigură înregistrarea plăţilor de casă şi a cheltuielilor efective pe subdiviziunile clasificaţiei bugetare, potrivit bugetului aprobat.
Pentru respectarea disciplinei financiare, finanţarea cheltuielilor impune respectarea prevederilor din bugetele aprobate, a prevederilor legislative în vigoare. Aceasta obligă la organizarea şi conducerea evidenţei contabile în conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finanţelor Publice în acest scop. Utilizarea de fonduri publicede către instituții a determinat crearea unui cadru unitar de evidență și urmărire, problemă care a fost rezolvată prin aşezarea la baza contabilităţii publice a clasificaţiei bugetare care asigură pe de o parte un limbaj comun cu planificarea financiară, o identitate de conţinut a veniturilor şi cheltuielilor, atât în planificare, cât şi în evidenţa execuţiei bugetului iar pe de altă parte, permite urmărirea respectării disciplinei bugetare comparând permanent previziunile cu realizările din execuţia bugetară. O altă regulă care s-a impus instituțiilor publice a fost gestiunea tuturor resurselor financiare ale aestora prin unitpțile trezoreriei statului.
Contabilitatea trezoreriei statului se organizează şi funcţionează pe principiul execuţiei de casă şi asigură înregistrarea operaţiunilor de încasări şi plăţi în conturi pe feluri de venituri şi de cheltuieli, deschise pe bugete, ordonatori de credite şi subdiviziunile clasificaţiei bugetare stabilite de Ministerul Finanţelor Publice, sistem de evidență care asigură analiza modului de gestiune a fondurilor alocate și a celor atrase atât la nivelul Ministerului de Finanțe cât și la nivel local. Aceasta analiză este posibilă urmare evidenței organizată de contabilitatea trezoreriei statului prin deschiderea de conturi distincte pentru creditele deschise şi repartizate şi pentru cheltuielile efectuate din bugetul de stat pe fiecare ordonator de credite, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele locale, precum şi conturi de disponibilităţi din care se pot angaja şi efectua plăţi.
Contabilitatea trezoreriei statului se organizează de Ministerul Finanţelor Publice şi unităţile subordonate şi cuprinde operaţiile privind execuţia de casă a bugetului statului, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor locale precum şi constituirea şi utilizarea veniturilor extrabugetare şi a fondurilor speciale, gestiunea datoriei publice interne.
Contabilitatea execuţiei bugetelor locale se organizează şi se conduce la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, potrivit normelor emise de Ministerul Finanţelor Publice şi asigură înregistrarea operaţiunilor privind: drepturile constatate,veniturile încasate, cheltuielile efectuate precum şi obligaţiile cu termene legale de plată până la 30 dec. Evidenţa subvenţiilor primite de la bugetul statului sau alte bugete, a sumelor defalcate din bugetul statului, gestiunea datoriei publice locale interne şi externe, stabilirea rezultatului execuţieie bugetare.
