Ce este EMAS?

Obiectivul global a Comunitatii Europene, asa cun a fost definit de tratatul de la Maastricht este in particular “de a promova o dezvoltare economica armonioasa si echilibrata a activitatilor economice, durabila, a unei vieti vii si de calitate.” In ciuda tuturor directivelor si reglementarilor adoptate de EC si a actiunilor internationale si nationale in acest camp, calitatea mediului este totusi deteriorata in Comunitate si in lumea larga. Obiectivul dezvoltarii durabile, care este integrat acum in obiectivele Uniunii Europene, cheama pentru utilizarea unui sir deschis al instrumentelor pentru politica de mediu. Este nevoie de o noua apropiere, bazata pe principii diferite de actiune. Al 5-lea Plan de actiune pentru mediu al Comunitatii recunoaste acestea si indica clar ca responsabilitatea de mediu ar trebui impartita intre autoritati, industrie, consumatori si oameni in general.

O noua gandire este dezvoltata in interiorul ciclurilor de reglementari. Acum in Europa sunt preparate , la fel de doritoare, spre a explora intregul sir al optiunilor pentru apropierea prescriptiva traditionala spre reglare si reglementare. La nivelul Comisiei Europene aceasta “noua apropiere” este probabil cea mai evidenta in Eco – Management si Schema de Audit care a fost adoptata de Consiliul Europei pe 29 Iunie 1993. Aceasta reglementare stabileste o scema voluntara de management de mediu, bazata pe armonizarea liniilor si principiilor specifice Uniunii Europene. Reglementarea intra in forta in Iulie 1993. Totusi, schema s-a deschis pentru participarea companiilor numai din Aprilie 1995. Reglementarea EMAS se aplica tuturor celor 15 State Membre UE si la trei State membre ale ariei economice UE, adica Norvegia, Islanda, si Lichtenstein.

Obiectivele EMAS

Obiectivul schemei este de a promova dezvoltarea continua a performantei mediului in activitatile industriale prin:

1. Stabilirea si implementarea politicilor ecologice, programelor si sistemelor manageriale de catre companii,în legătură cu platformele lor industriale.
2. Evaluarea obiectiva, sistematica si periodica a performantelor acestor elemente.

3.Furnizarea informatiilor legate de performanta ecologica publicului larg

Schema nu inlocuieste legislatia Comunitatii sau nationale de mediu sau standardele tehnice nu face aceasta, in orice caz, inedparteaza responsabilitatea companiei  de a executa toate obligatiile sale legale numai sub actiunea legislatiei si standardelor.

Cum se participa in EMAS?

Pentru a participa in EMAS, o companie trebuie sa adopte o politica de mediu, sa revada performanta sa de mediu la zona in cauza, sa dezvolte un sistem de management de mediu si sa dezvolte un plan de actiune in lumina descoperirilor reviziei, sa auditeze sistemul si sa publice o declaratie a performantei zonei. O a treia parte calificata controleaza sistemul si declaratia spre a vedea daca ei indeplinesc cerintele EMAS. Daca este asa, ei valideaza si zona poate fi inregistrata.

In zona, o revizie de mediu initiala este suportata. In lumina acestei revizii si a politicii, un program de mediu si un sistem de menegement de mediu este stabilit pentru zona. Auditul de mediu al zonei, acoperind toate activitatile din zona implicate, trebuie sa fie condus in interiorul unui ciclu de audit nu mai lung de trei ani si, bazat pe descoperirile auditului, se seteaza obiectivele de mediu si se revizuieste programul de mediu pentru a obtine setarea obiectivelor. In completarea reviziei initiale de mediu este produs un audit urmator sau un ciclu de auditari publice ale declaratiei de mediu. Cand acesta a fost sa fie inregistrat, zona primeste declaratia de participare, care poate fi utilizata pentru promovarea participarii lor in schema.

EMAS este o schema voluntara de management de mediu, bazata pe armonizarea liniilor si principiilor specifice Uniunii Europene. In EMAS pot sa participe zonele industriale. Pentru a participa in EMAS, o companie trebuie sa adopte o politica de mediu, sa revada performanta sa de mediu la zona in cauza, sa dezvolte un sistem de management de mediu si sa dezvolte un plan de actiune in lumina descoperirilor reviziei, sa auditeze sistemul si sa publice o declaratie a performantei zonei

Forte si slabiciuni

EMAS a fost proiectat ca un sistem generic de management al mediului (EMS) standard care ar fi asigurat cadrul pentru participarea companiilor fara sa fie pre prescriptiv. Tinta lor spre a incuraja firmele industriale sa – si ia responsabilitatea pentru cerintele lor de mediu si spre descresterea impactul advers mediului intr-o maniera de auto reglementare si voluntara. Aici este legatura ambelor, taria si slabiciunile reglementarii. Pe de o parte, EMAS permite prin gradul de flexibilitate, care este esential dacael este sa fie aplicat eficient in diferite contexte legale si culturale. Pe de alta parte, aceasta deschidere este calea pentru diferente de inerpretare si discrepante in aplicare, ducand toate spre un camp de joc denivelat si spre potentiale bariere in comert.

Cum se face adaptarea EMAS?

Multe organizatii din Europa au inceput sa-si ajusteze sistemele de management se mediu astfel incat sa se conformeze cerintelor Regulamentului EMAS. De asemenea, Comisia Europeana promoveaza studii pilot pentru cresterea participarii in sistem a companiilor mici si mijlocii (SMEs) si prevede ca statele membre individuale sa adapteze sistemul si in alte sectoare, cum ar fi serviciile publice. Dezvoltarea si implementarea EMAS este reglementata de acreditari competente separate si organisme de inregistrare, de autoritatile de mediu si Comitetul de Reglementare EMAS, care sunt toate formate din reprezentanti din Statele Membre. Acest proces armonizeaza in masura necesara, activitatile din Statele Membre.

Structura EMAS poate fi schimbata numai prin schimbarea Regulamentului EMAS, in conformitate cu prevederile şi hotararile Uniuniii Europene. Articolul 20 al Regulamentului 1836/93 cere Comisiei Europene sa revada schema după maximum cinci ani de la intrarea sa in functiune si sa propuna orice modificari necesare, in special referitoare la scopul schemei si la posibila introducere a unui logo.

Domeniul sistemelor de management de mediu nu este static. La trei ani dupa ce EMAS a fost publicat, a fost produs standardul international pentru sistemele de management de mediu ISO 14001. Acest standard a fost adoptat peste tot in lume si este recunoscut drept un sistem standard si management de mediu logic si bine structurat. EMAS este in mod curent restrans la sectorul industrial si manufacturier dar, in acelasi timp se recunoaste ca toate sectoarele au un impact semnificativ asupra mediului si ca de asemenea ,mediul va beneficia de pe urma unui bun management ecologic si in aceste sectoare. In mod traditional, EMAS s-a concentrat pe impactul ecologic direct al emisiilor si deseurilor. Cu toate aceste, impactul indirect cum ar fi politica cumpararii sau folosirii produsului si aruncarii este semnificativ si va beneficia de aducerea sub controlul Sistemului Managementuluide Mediu. Revederea EMAS la cinci ani dupa intrarea sa in functiune prezinta o oportunitate ideala pentru a se adresa la.

1. Extinderea sferei EMAS in toate sectoarele de activitate economica.
2. Integrarea ISO 14001 ca sistem de Management de Mediu cerut de EMAS.
3. Adoptarea unui logo EMAS vizibil si recunoscut pentru a permite organizatiilro inregistrate sa-si publice mai efectiv participarea in EMAS.
4. Implicarea angajatilor in implementarea EMAS.
5. Intarirea rolului declaratiei de mediu, pentru imbunatatirea transparentei comunicarii performantei de mediu între actionarii lor si public.
6. Promovarea participarii SMEs prin mecanisme de sprijin potrivite.

Cum sa finantezi participarea la EMAS

In timp ce Comisia Europeana nu ofera sprijin financiar platformelor individuale pentru a participa la Eco-Management si Sistemul de Audit (EMAS), Comisia incurajeza Statele Membre sa ofere mecanisme de sprijin pentru companiile (in special SMEs) care doresc sa implementeze EMAS. De asemenea, este dat sprijin finaicar unor actiuni mai largi, in special pentru dezvoltarea mijloacelor de sprijinire a participarii SME in schema EMAS.