Pentru a avea funcţionalitate, activităţile de management de mediu necesită îndrumare, control şi mecanisme pentru implementare sau aplicare, adică totalitatea următoarelor instrumente de comandă şi control:
- documente de politică în domeniul mediului, întocmite de guvern sau de agenţii/instituţii guvernamentale, care să furnizeze cadrul necesar pentru acţiuni sau măsuri ulterioare, să informeze cetăţenii cu privire la obiectivele urmărite şi termenele preconizate;
- un cadru legislativ, care să stabilească responsabilităţile şi obligaţiile structurilor administrative, economice şi ale cetăţenilor pentru protecţia mediului. Legislaţia din domeniul mediului este întocmită de multe ori structurat şi cuprinde legi cardru care impun principii şi reguli pentru întocmirea procedurilor şi standardelor care să contribuie la îndeplinirea respectivelor principii;
- standardele încorporate în legi sunt stabilite în baza unor practici anterioare, a îndrumărilor ştiinţifice şi din ce în ce mai mult în baza unor criterii recomandate la nivel internaţional de Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, a standardelor pentru aer şi apă recomandate de Organizaţia Mondială a Sănătăţii sau în baza directivelor executive ale Convenţiilor ONU, Băncii Mondiale şi ale acquisului Uniunii Europene;
- permisele sau autorizaţiile de funcţionare, stabilesc standardele cărora trebuie să li se conformeze activităţile economice. Ele constituie de obicei responsabilităţi locale, dar în situaţii mai complexe sau în cazurile unor proiecte strategice pot constitui responsabilităţi regionale sau naţionale.
- un sistem de inspecţie, în cadrul căruia inspectori abilitaţi verifică şi impun condiţiile prevăzute în autorizaţiile de funcţionare. Sistemele de inspecţie sunt de obicei administrate la nivel naţional, pentru a asigura uniformitatea aplicării la nivelul întregii ţări, dar sunt în general implementate la nivel regional sau local.
- laboratoare acreditate, care să testeze eşantioanele prelevate în activităţile de verificare a condiţiilor de conformare cu condiţiile de autorizare. Acreditarea laboratoarelor este necesară pentru a asigura furnizarea unor rezultate şi informaţii de încredere care să le permită inspectorilor şi a altor persoane abilitate cu aplicarea prevederilor legale:
– să urmărească situaţiile de încălcare, prin procedeele judiciare sau administrative care se aplică sau din contră, să conteste impunerea abuzivă a unor obligaţii;
– să monitorizeze activităţile de autorizare şi aplicare a acestora;
– să raporteze cu privire la procesele de autorizare, pentru a furniza informaţii necesare modificării politicii (dacă este cazul) şi pentru a evidenţia pe bază de documente gradul real de conformare şi a stabili necesităţile de îmbunătăţire a conformării.
În vederea îmbunătăţirii rezultatelor urmărite prin aplicarea instrumentelor de comandă şi control, guvernele pot adopta şi alte măsuri complementare, cum sunt instrumentele economice. De asemenea, participarea publică este foarte importantă pentru facilitarea acceptării măsurilor impuse. Mai nou, agenţii economici caută să-şi elaboreze şi să-şi întocmească propriile strategii şi proceduri, ca măsuri complementare pentru îndeplinirea cerinţelor impuse prin sistemul de reglementări.
