Este cea mai veche libertate, a reprezentat o banca de încercare pentru celelalte libertăţi. Prevede eliminarea obstacolelor celor mai vizibile – drepturi vamale si restricţii cantitative si introducerea tarifelor externe sau vamale comune. Presupune o taxare uniforma produselor externe care determina libertatea pieţei. Tariful vamal comun a fost realizat in 1968 prin Regulamentul consiliului
– Realizarea s-a făcut in trei etape, a fost încheiata la 1 iulie 1968. Abolirea restricţiilor cantitative a fost încheiata la sfârşitul anului 1969.
– Realizarea ei implica abolirea drepturilor de vama si a taxelor de efect echivalent, a restricţiilor cantitative schimburilor si a masurilor de efect echivalent.
- Secţiunea 1 Taxele de efect echivalent pentru drepturi vamale
Taxe si masuri de efect echivalent care conduc la restricţii cantitative. Rezulta din diferenţele de legislaţii in materie de producţie, transformare si comercializare a produselor
In cf. cu jurisprudenţa, nu trebuie sa existe nici un obstacol pentru schimburi in momentul trecerii frontierei, controlul fiind efectuat in statul exportator
Excepţii privind impunerea unor taxe – fotosanitar, PAC, sau nu exista produs intern.
Art. 23 nou ex 9 : principiul interzicerii drepturilor vamale iar art. 13 suprimarea lor progresiva.
A – Noţiunea de taxă de efect echivalent
Se aplica la toate taxările, importurilor sau exporturilor, indiferent de scopuri sau modalitati, având sau nu un efect discriminator sau protector, din momentul in care au incidenta financiara sau administrativa asupra liberei circulaţii dincolo de frontierele CCE.
Nu constituie taxe de efect echivalent redevenţele pentru servicii
– Taxa de efect echivalent = drept unilateral impus in momentul importării sau ulterior, având ca rezultat alterarea preţului naţional similar, acţionând ca un drept vamal. Loveşte unilateral mărfurile naţionale sau externe, pentru ca traversează frontiera, chiar daca nu ar exercita un efect discriminator sau protector. Din contra taxa pe vehicule nu este interzisa de art. 12 TCE, când se aplica fără distincţie, prr vehicule fabricate in statul membru sau e perceputa pentru vehicule importate. Obstacolul privind schimburile decurge si din formalităţile administrative care trebuie completate. Interdicţia nu este legata de modul de prelevare. Nu se tine cont de scop.
- Nu trebuie perceputa taxa la exportul operelor de arta, patrimoniul fiind o preocupare legitima;
- taxa pe tutun la export in Grecia, care acţionează in cazul comercializării interne si importului;
- Control fitosanitar, taxa, efect echivalent redevenţa. Comisa o poate impune, art. 100/94 nou CE. Jurisprudenţa schimbata in timp
Taxa de efect echivalent – o taxa care loveşte mărfurile naţionale si străine din cauza faptului ca trec frontierele externe, in timp ce ea nu ar avea nici un efect discriminatoriu sau protector iar produsul nu ar fi concurenta cu produsul naţional.
-O taxa pe vehicule nu este interzisa de art. 12 art. 25 nou
Octroi de mer In ce constau obstacolele privind schimburile? Mărirea preţului produsului, formalitatea administrative
In cf. cu jurisprudenţa, nu exista un obstacol pentru schimburi in momentul trecerii frontierei, controlul fiind efectuat in statul exportator
II Sarcini fiscale care nu se supun interdicţiei
Daca sunt calificate ca impozitare interna sau in contrapartida a unui serviciu efectuat de un operator economic.
Produsul naţional si produsul importat trebuie considerate ca fiind similare când nu pot fi diferenţiate cf. unui criteriu obiectiv. – ex. alcool
1 – Produsul importat nu poate fi impozitat mai mult decât produsul naţional ex. alcool, Italia, vehicule, Franţa, vehicule noi in Danemarca unde taxa e un impozit intern intr-o tara care nu produc autovehicule.
- – Sarcina care loveşte produsul importat nu trebuie sa protejeze indirect producţia naţionala. Art. 95 alineat 2 cazuri privind alcoolul
Redevenţa in contrapartida: când un serviciu este efectuat de un operator economic, administraţia unui stat membru poate solicita o taxa pecuniara ex. oleuducul transalpin. taxe=redevenţa
Secţiunea 2 Interzicerea masurilor de efect echivalent la restricţii cantitative pentru schimburi
Masuri de efect echivalent – protecţionismul statelor in perioada de recesiune si şomaj
Cazul Dassonville: orice reglementare comerciala a statelor membre susceptibila de a împiedica direct sau indirect, in prezent sau in viitor, comerţul intracomunitar. Se aplica in cazul in care se împiedica accesul pe piaţa a produselor naţionale sau provenind de pe alta piaţa.
Cazul Dassonville = măsura având efect echivalent, orice reglementare comerciala a statelor membre care este susceptibila de a împiedica direct sau indirect, in prezent sau viitor, comerţul intracomunitar. O măsura naţionala nu are efect echivalent daca se aplica la toţi operatorii care-si exercita activitatea pe teritoriul naţional
– interzicerea sau limitarea importurilor-masuri neaplicabile produselor nationale-Italia-import de autobuze mai vechi de 7 ani
– atacarea in Franţa a camioanelor cu fructe italiene/spaniole
– acordarea de preferinţe regionale
Dispoziţii de natura comerciala, efectul restrictiv rezultând din controale sanitare sau fitosanitare, fixarea unui preţ de vânzare a unei mărfi, având drept efect limitarea importurilor. Ex. autobuze import Italia mai vechi de 7 ani
- Practicile administrative pot constitui o măsura de efect echivalent-ex. import de vinuri italieneşti in Franţa
- Piedicile la adresa schimburilor pot rezulta dintr-o reglementare necomerciala dar susceptibila sa aibă efecte comerciale
Principiul recunoaşterii reciproce Cassis de Dijon
– Orice produs fabricat sau comercializat intr-un stat membru conf. reglementarii si procedee lor de fabricare legale si tradiţionale trebuie sa fie admise pe teritoriul oricărui alt stat membru.
In absenta unei reglementari comunitare aplicabile produsului, fiecare stat este competent in fixarea pe teritoriul sau a tot ceea ce priveşte producerea si comercializarea sa, obstacolele privind libertatea schimburilor trebuind sa fie acceptate ca fiind necesare
Condiţii care trebuie îndeplinite: Măsura trebuie sa fie aplicabila in mod distinct
Cazul Cassis de Dijon= condiţii de îndeplinit: Măsura trebuie sa fie aplicabila in mod nedistinctiv si trebuie sa fie adaptata necesitaţilor obiectivului vizat.
– Pentru operatorii de cablu obligaţia de a se înscrie intr-un registru este o restricţie la libertatea de circulaţie a mărfurilor daca realizarea obiectivului este garantata si nu depaseste ceea trebuie atins-principiul proportionalităţii.
– Cazul Keck si Mithouard revanzarea in pierdere cf. legislaţiei franceze, o noua jurisprudenţa, vânzarea produselor provenind din alt stat membru, daca se aplica in mod nediscriminatoriu tuturor operatorilor afectează in acelaşi mod comercializarea produselor naţionale si ale celor provenind din alte state membre si nu împiedica accesul pe piaţa sau sa jeneze mai mult accesul produselor naţionale.
– recunoaşterea diplomelor, numai pentru diplomele obţinute in statele membre abordarea sectoriala obliga la o armonizare minimala fundamentata pe principiul încrederii reciproce intre statele membre
– asigurarea-riscuri de masa servicii financiare: bănci-d 15. 12.88- licenţa comunitara unica.
– Bursa de valori-D 3 . 12. 2000 garantarea integrităţii pieţei, creşterea încrederii investitorilor
– achiziţii, text minimal adoptat in 2004
